Неудобство при дворе

Житель Красного Текстильщика многие годы травмирует власть, отстаивая свои права

Правдолюбцы всегда были и будут неудобствами при вельможно-чиновничьем дворе. Они что ложка дёгтя в бочке медовых привилегий. Из-за них сладкая жизнь бюрократов несколько горчит. И порой весьма огорчает.

Однако неудобные граждане всё ещё встречаются и, как ни странно, даже добиваются исполнения своих требований.

Житель Красного Текстильщика Саратовского района Александр Николаевич ЗЕНКИН, по его признанию, выиграл около 60 судебных дел за одиннадцать лет. Так что вполне достоин местечка в книгах рекордов. Он неустанно достаёт местную власть своими принципами и, соответственно, требованиями. Какими? Ну, например...

Посёлок не свалка!

Александр Николаевич не проходил спокойно мимо самовольной свалки в самом посёлке. Вызывал соответствующие комиссии, дабы выяснили, откуда привезли и свалили головы и кости животных, ну и прочие отходы. Поднимал сознательных граждан на борьбу против свалок, собирая подписи. Удавалось до 700 подписей собрать. Обращался за подмогой и в прокуратуру Саратовского района. Небезуспешно. В июле 2012 г. Ленинский райсуд рассмотрел иск прокурора Саратовского района в защиту интересов неопределённого круга лиц (иными словами, населения посёлка. — Авт.) к ООО «СТМ-Капитал» о прекращении экологической опасной деятельности. Именно таким опасным местом признали прокурор и суд полигон бытовых отходов, расположившийся на расстоянии 500 м от северной стороны посёлка.

А согласно нашему законодательству, запрещается захоронение отходов в границах населённых пунктов, лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зон и так далее.

Судом было установлено огромное количество нарушений. Перечислю лишь некоторые: не оборудованы скважины для контроля над состоянием грунтовых вод, отсутствуют хозяйственно-бытовые объекты, переносные сетчатые ограждения для задержки лёгких фракций отходов, не осуществляется контроль над фракционным, морфологическим и химическим составами, над состоянием атмосферного воздуха, почвы и подземных вод... складирование ТБО осуществляется беспорядочно по всей площади. И не только: специалист управления Роспотребнадзора «в судебном заседании пояснила, что складирование отходов производится за пределами границ территории полигона, в настоящее время невозможно восстановить правильную эксплуатацию полигона».

Не удивительно, что суд своим решением обязал ответчика прекратить деятельность по сбору и размещению отходов на этом полигоне и провести на нём рекультивацию. Однако удивляет то, что с ответчика взыскана лишь госпошлина 400 руб. Вот и вся цена экологически опасной деятельности. Удивляет и то, что куда-то подевались «материалы лабораторных исследований», которые в августе 2012 г. были направлены в прокуратуру Саратовского района, как сообщает в письме Зенкину министр области А. Е. АНДРЮЩЕНКО, «для решения вопроса о возбуждении уголовного дела по факту возможного причинения ущерба жизни и здоровью людей и окружающей природной среде». Во всяком случае, Александр Николаевич ничего не знает об их судьбе, а уголовное дело по данному «вопросу» так и не возникло.

А что с полигоном? Он вроде бы не эксплуатируется уже так бурно, правда, иной раз туда кто-то сваливает мусор и поджигает. Рекультивацию ответчик, по мнению Зенкина, так и не провёл. Александр Николаевич обращался по поводу неисполнения решения. Но он же не истец в данном деле, а из круга неопределённых лиц... кто его будет слушать.

Победа — поражение

Несколько лет Александр Николаевич занимался коррупционным вопросом. Почему-то только у него возникли претензии к своему тёзке — главе муниципального образования Красного Текстильщика господину СУХАЧЁВУ. Этот господин, находящийся на государевой службе, первое лицо в посёлке, учредил АНО УЖКС — автономную некоммерческую организацию по оказанию услуг по управлению в жилищно-коммунальной сфере. Простите за слог, но я процитировал устав этой причудливой организации, которая не управляет жилищной сферой, а будто чем-то (услугами, что ли?) ковыряется в ней. А в результате страдают люди, о чём пойдёт разговор в последней главе. Правда, одна из целей АНО обозначена, цитирую: «...содействие развитию жилищно-коммунальной сферы, обеспечивающее комфортные условия проживания граждан в жилых помещениях...» При этом сия некоммерческая структура оказывает платные услуги по холодному и горячему водоснабжению, электроснабжению и так далее. Она по уставу может иметь в собственности даже жилищный фонд, а в бессрочном пользовании земельные участки, а также получать доходы от предпринимательской деятельности. И всё это ради «комфортного проживания граждан». Ну а если граждане почувствуют себя некомфорт­но из-за некачественных услуг АНО, то жалобы направляются в орган местной власти, а там всё тот же господин сидит... Удобная позиция, не так ли?

С этим удобством первого лица и не согласился неудобный Зенкин. Он просил посмотреть на данное нарушение федерального закона «О противодействии коррупции» с позиции Уголовного кодекса. Дело ведь не только в совмещении муниципальной должности на постоянной основе с участием в управлении хозяйствующими субъектами, а в возможностях превышения власти благодаря своему служебному положению. Ведь Сухачёв руководит ЖКХ посёлка и как его глава, получая немалые казённые харчи, и как учредитель АНО, имея «доходы от реализации товаров, работ, услуг»... Пусть и не себе в карман, но всё равно для граждан подобное совмещение может быть чревато последствиями. Подчёркиваю, по моему мнению.

Напоминаю, по утверждению Зенкина, он семь лет добивался исполнения вышеназванного закона. Несмотря на очевидность факта совмещения, не требующего долгого расследования, только в конце прошлого года прокуратура района обратилась в поселковый совет с представлением, требуя устранить допущенные нарушения и «рассмотреть вопрос о применении к главе МО Красный Текстильщик мер ответственности...» И 18 ноября совет принял решение: «объявить замечание». Сухачёв остался при должности и в тот же день написал заявление о выходе из состава учредителей «ввиду недопустимости ситуации возможного возникновения конфликта интересов сторон». Разумеется, несколько странным кажется то, что прокуратура поручила совету противодействовать коррупции, но можем не без оптимизма заявить, что Зенкину удалось открыть глаза компетентным лицам на допущенное главой посёлка нарушение, и наконец-то спустя 6 лет закон о противодействии коррупции вступил в действие и на территории Красного Текстильщика. В общем — победа.

А следом — поражение. Правда, интересов сына Зенкина. Но удар, нанесённый администрацией посёлка, Александр Николаевич принял на свой счёт. Борьба за законность в родном отечестве имеет особую плату. Дело, по мнению неудобного гражданина, в заурядной мстительности. Его сын занимается предпринимательством. После того как зарегистрировался в качестве индивидуального предпринимателя, он обратился, а было это в период завершения «коррупционной» борьбы его отца, в администрацию Саратовского района с просьбой о предоставлении субсидии в соответствии с утверждённым порядком. Порядок сей был утверждён администрацией района во имя исполнения федерального закона о развитии малого и среднего предпринимательства. Однако Николай не стал тем счастливцем: 17 октября рабочая группа по вопросам поддержки малого и среднего предпринимательства отказала ему в предоставлении гранта. А это где-то в пределах 300 тыс. руб., как сказал мне «провинившийся» отец. Да, по мнению Зенкина, отказали из-за его «неудобства».

Даже представление прокуратуры на имя главы администрации Саратовского района И. А. БАБОШКИНА с требованием устранить нарушение, то есть, как я понимаю, удовлетворить просьбу вновь зарегистрированного ИП, не подействовало. А прокурор даже потребовал рассмотреть вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности членов рабочей группы...

Платить не по требованию, а по разумению

Грубо говоря, конфликт интересов Зенкина (как и других собственников) и Сухачёва (тогда ещё учредителя АНО) особенно ярок на примере дома № 4 на улице Базарной. В марте 2013 г. АНО УЖКС «Красный Текстильщик» в лице его директора Н. С. МАЛЫК было проведено два внеочередных собрания. Повод серьёзный — капитальный ремонт дома, который заключался в ремонте крыши и установке общедомового прибора учёта теплоэнергии. Капитальный ремонт должен быть произведён за счёт средств фонда содействия жилищному реформированию — 85% от общей суммы расходов и средств собственников — 15%. В общем, всё по закону и необходимости: крыша каждому важна, а установка счётчиков — требование государства. Однако конфликт интересов в другом. Подчеркиваю: не в отказе Зенкина платить 15% от общей суммы, а в целесообразности установки счётчика теплоэнергии и в стоимости, а также качестве крышных работ.

Итак, в доме № 4, где проживает семья Зенкина, всего 12 квартир. Из них в семи установили газовые котлы, а только пять квартир получают тепло из котельной. Спрашивается: зачем ставить счётчик? Не разумнее ли по той же программе с тем же раскладом для жильцов пяти квартир установить газовые котлы, чтобы весь дом был отключён от котельной? Ведь с газовыми котлами и удобнее, и выгоднее. К тому же по всей губернии прошла волна перевода квартир на индивидуальное газовое отопление. Увы, в Красном Текстильщике решили иначе. Думается, не обошлось без главы посёлка и учредителя АНО Сухачёва. Может, его интерес превысил интересы собственников и... федерального бюджета? Вы только вдумайтесь, читатели: в доме из двенадцати квартир появился общий счётчик, который устанавливают в 10-подъездных, к тому же 10-этажных домах! Стоимость его — 233 тыс. руб. А для 12-квартирного можно было взять счётчик стоимостью 50 тыс. руб. Значит, не только жильцы пострадали, но и бюджет. Растранжиривание государственных средств должно жёстко пресекаться, не так ли? А побили, образно выражаясь, с помощью судей Зенкина и его супругу, которые отказались платить требуемые АНО суммы. Иски её удовлетворяются, а жалобы Зенкиных, соответственно, нет. Судей вообще в принципе не интересует разумность и обоснованность требований истца. Боюсь, что если АНО установит в подъезды двери с золотыми петлями и изумрудными ручками (которые вмиг будут сняты и увезены в неизвестном направлении) и потребует через суд с каждого собственника квартир по сотне тысяч рублей, иски этой некоммерческой организации будут удовлетворены. Главное, что есть протоколы собраний, а какие они — неважно. Есть смета и акты выполненных работ — достаточно для удовлетворения.

Интригующий документ — постановление об отказе в возбуждении уголовного дела, подписанный старшим оперуполномоченным ОЭБ и ПК МО МВД России «Саратовский» майором полиции С. В. КИРИЛИНЫМ. В нём читаю: «...жильцы дома № 4... пояснили, что в основном в данном доме стоит своё отопление... и общедомовые приборы учёта тепла им не нужны, однако на общем собрании директор АНО... Н. С. Малык сказал, что без установки общедомового прибора учёта тепла ремонт крыши производиться не будет». Как вам такой оборот событий и волеизъявление собственников квартир?!

Ремонт крыши обошёлся для бюджета и собственников в 445 тыс. руб. Нехило для скромного домика! По мнению Зенкина, проведённый ремонт крыши поставил под угрозу разрушения и сам дом. По смете, крышу должны были покрыть керамзитом, он лёгкий и держит тепло. Но покрыли песком с цементом. Александр Николаевич утверждает, что песок привезли на трёх большегрузных машинах, а это где-то 60 тонн. Плюс цемент. И вот теперь этот многотонный блин давит дом. «Строение может не устоять, фундамент просел, в подвале стены треснули», — сказал мне Александр Николаевич. Спрашивается, за что платить? А ведь присудили ему почти 10 тыс., включая и счётчик. Зенкин, увы, борется без поддержки. Боюсь, что таких, как он, в каждом районе по паре. Может быть, поэтому которое десятилетие говорим и говорим о коррупции и унизительном бесправном положении жителей губернии, а результат нулевой?  Вот даже нецелесообразная трата бюджетных денег не взволновала правоохранительные органы. Или я ошибаюсь?

Станислав Шалункин