Пособие выживания
Саратовским безработным подбросят деньжат
Можно ли прожить на ежемесячный доход в 4900 руб.? Вероятно, но только в том случае, если не оплачивать коммуналку, ходить пешком и питаться крупами, хлебом и кефиром. Впрочем, на кефир денег может уже не хватить. А как быть, если доход 850 руб. в месяц? Такими вопросами не первый год задаются безработные граждане, которые состоят на учёте в центрах занятости.
На днях Минтруда РФ сообщило, что разрабатывает законопроект об увеличении пособий по безработице. И при счастливом стечении обстоятельств максимальный размер пособия может быть повышен в 1,6 раза, до 8 тыс. руб. Но помня о том, что федеральные чиновники отлично выучили закон о сохранении массы (если в одном месте прибывает, то в другом убывает), надеяться на неземные блага безработным вряд ли стоит. В ситуации разбирался «МК» в Саратове».
Стимул рублём
После заявления главы Счётной палаты РФ Татьяны ГОЛИКОВОЙ, что сложный порядок получения пособия по безработице и его небольшой размер приводят к тому, что регистрируемая безработица в стране значительно меньше реальной, Минтруда РФ сообщило, что готовит поправки в закон «О занятости населения» в части уточнения условий и сроков выплаты по безработице. Как отмечают в министерстве, законопроект «позволит повысить минимальную и максимальную величины пособия по безработице», которые ежегодно устанавливаются правительством.
Действительно, пособия по безработице последний раз индексировались в 2009 г. «Люди не видят смысла регистрироваться в службе занятости, собирать бумаги, чтобы получать пособия, на которые невозможно прожить», — заявила одному из федеральных СМИ Татьяна Голикова. По данным главы ведомства, сегодня регистрируется лишь каждый пятый безработный.
Однако к инициативам Минтруда в части пособий по безработице у общественности сложилось настороженное отношение. Напомним, что в 2016 г. ведомство уже представляло законопроект о повышении пособий. Однако он был принят в штыки профсоюзами и отдельными депутатами Госдумы и в итоге не прошёл. Его суть заключалась в том, чтобы сократить сроки выплат в два раза и уменьшить число получателей государственных благ. Прозвучало также предложение обязать вузы выплачивать пособие по безработице выпускникам, которые не смогли найти работу. Не удивительно, что после таких инициатив министерство замолчало на два года, но теперь вернулось к старой идее. Правда, ещё не ясно, какими категориями безработных придётся пожертвовать в этот раз, дабы пособия сумели увеличиться до 8 тыс. руб. Пока известно одно: ведомство предлагает сократить время получения пособий по безработице с года до 6 месяцев, что даст возможность повысить минимальный и максимальный размеры пособия.
По копейкам рассчитайся
Как считает Александр СТЕПАНОВ, экс-министр экономики и инвестиционной политики области, новый законопроект вряд ли способен изменить картину безработицы.
Комментарий эксперта
Александр Степанов, кандидат экономических наук, доцент ПИУ им. Столыпина, член Общественной палаты Саратовской области:
— На мой взгляд, особых изменений при новой системе выплат пособий я не вижу. Нет разницы — пить один чай в течение года или чай с сахаром, но полгода. Поэтому не думаю, что новая инициатива Минтруда — это революционный механизм для поддержки граждан, оставшихся без работы. Ведь здесь возникает вопрос: где работать? По факту востребованных вакансий недостаточно. Хотя в базе данных служб занятости их больше, чем безработных, люди на них не идут. С другой стороны, граждане и сами должны проявлять инициативу, получать новые профессии с учётом их востребованности на рынке труда. Какой толк обучаться компьютерной грамотности, если сегодня компьютерные навыки — это как ручкой писать и ими должен обладать каждый. Поэтому, на мой взгляд, как государство должно идти навстречу людям, потерявшим работу, так и сами граждане обязаны проявлять интерес не только к получению пособия, но и к поискам рабочего места.
По данным областного министерства занятости, труда и миграции, в органах службы занятости населения Саратовской области на сегодняшний день зарегистрированы 11510 безработных граждан. Численность вакансий, заявленных работодателями, составляет 22900 единиц. Таким образом, на 1 безработного приходится 2 вакансии. Среди всех вакансий 47% составляют вакансии по рабочим профессиям.
Что касается размеров пособий, то на них не пожируешь. На 2018 г. размеры пособий, как было указано выше, составляют 4900 руб. — максимальная величина и 850 руб. — минимальная. Однако если до постановки на учёт гражданин вообще не имел трудового стажа, то пособие ему назначается в минимальном размере — 850 руб. на полгода.
Всем остальным безработным пособие выплачивается не более 12 месяцев непрерывно или с перерывами в течение 18 месяцев. Суммы выплат составляют в первые три месяца 75% от среднемесячного заработка, который высчитывается за последние три месяца по последнему месту работы; в следующие четыре месяца — 60%, в дальнейшем в размере 45%. Однако во всех случаях пособие не может быть выше максимальной планки и ниже минимальной величины пособия по безработице.
А как быть, если безработный гражданин, так и не сумев найти работу в течение года, снова захочет встать на учёт в центр занятости? В этом случае рассчитывать на высокое пособие не придётся — лишь на минималку. Согласно законодательству, в случае признании гражданина безработным при отсутствии у него оплачиваемой работы менее 26 недель в течение 12 месяцев, предшествующих началу безработицы, ему будет назначено пособие в минимальном размере — 850 руб. сроком на шесть месяцев.
Комментарий эксперта
Наталья СОКОЛОВА, министр занятости, труда и миграции Саратовской области:
— Необходимость увеличения размера пособия по безработице обсуждается на разных площадках. Считаю, размер пособия должен быть увеличен, причём существенно. Он должен быть таким, чтобы человек смог сохранить определённый достойный уровень жизни, пока занимается поиском новой работы. При этом необходимо определить справедливые критерии для его получения и проработать риски, которые могут возникнуть. Получателями пособия должны стать граждане, действительно мотивированные на трудоустройство, те, кто попал в трудную жизненную ситуацию, например в связи с сокращением, а не «профессиональные безработные», годами стоящие на учёте в центрах занятости населения и воспринимающие пособие как ещё один вид государственной социальной помощи. Напомню, пособие является временной мерой государственной поддержки гражданина, официально признанного безработным, на период активного поиска работы.
Действительно, не случится ли так, что увеличенный размер пособия привлечёт внимание недобросовестных граждан? Ведь максимальная планка в 8 тыс. руб. — приличная сумма, многие почти месяц трудятся за эти деньги. А тут отличная возможность получить их от государства «в подарок» и приплюсовать к «серой» зарплате.
Как считает Наталья Соколова, определённый риск, что увеличение размера пособия может привлечь тех, кто трудится без оформления трудовых отношений, существует.
— Хочу обратить внимание, что в настоящее время развито межведомственное взаимодействие, наши специалисты совместно с правоохранительными органами проводят постоянную работу по пресечению фактов незаконного получения пособия по безработице и других выплат, — говорит министр. — Например, в прошлом году проверено почти 14 тысяч личных дел безработных граждан. В результате выявлено 250 фактов получения пособия обманным путём, по 10 возбуждены уголовные дела.
Выйти из тени
По мнению профсоюзов, особых милостей от властей ждать не стоит.
Комментарий эксперта
Николай ТИМОФЕЕВ, председатель Саратовской областной организации профсоюза работников народного образования и науки РФ:
— У нас принято: если что-то повышается, зарплаты или пособия, то это происходит за счёт внутренних ресурсов. К примеру, повысили зарплату учителям, и все говорят: ой, педагоги получают 24 тысячи рублей. Хотя в реальности за эти деньги приходится работать на полторы-две ставки: одних сократили, других принудили взять повышенную нагрузку, в итоге получились 24 тысячи. Но их учителя получат, если будут работать 23 часа, а если трудиться на одну ставку, то зарплата составит всего 18 тысяч рублей. Такая же картина, на мой взгляд, может произойти и с пособиями по безработице. Сократятся сроки выплат по безработице, и в итоге окажется, что новшество не очень удачное. Конечно, получится экономия бюджета, но вряд ли это поддержит людей, оставшихся без работы. Нужно создавать рабочие места, а их нет.
Александр ПАНТЕЛЕЕВ, кандидат психологических наук, политический психолог, полагает: для того чтобы решать социальные проблемы, в том числе и проблему занятости, требуется немало финансовых средств, которых в государственной казне нет.
— Отсюда игры с пособиями по безработице: уменьшить, увеличить, ограничить сроки выплат, категории получателей, — комментирует ситуацию Александр Фёдорович. — Сегодня много говорится о том, чтобы создавать рабочие места, бороться с безработицей, но на самом деле это обычная пропаганда. Что мы имеем в реальности? Главное — высокую теневую занятость. Есть люди, которые, имея статус безработного и получая пособия, трудятся неофициально. А система контроля за «теневиками» работает очень плохо. Поэтому, на мой взгляд, нужно в первую очередь бороться с теневой занятостью: может быть, снижать выплаты в различные фонды, чтобы граждане легализовались, или искать иные меры. Все остальные инициативы, как мне кажется, направлены не на решение проблемы, а лишь на то, чтобы создать впечатление: мол, власть помнит о безработных.
Интересно, что в прошлом году Минтруда РФ сообщило, что может побороть теневую занятость за пять лет. Заявление было принято со скепсисом, поскольку с данной проблемой сталкиваются во многих развивающихся странах мира и побороть теневую занятость мало кому удалось. К примеру, в Бразилии официально не оформлена почти половина работников, в Италии (по разным оценкам) от 15 до 20% трудящихся граждан. В других европейских государствах от 5 до 10%.
Автор: Ирина Лихоман
