Алиментарная недостаточность

Власти активно борются со злостными должниками, однако последних становится всё больше. Не помогают ни ограничения водительских прав, ни запреты на выезд за границу. В Саратовской области долги по алиментам превысили 1 млрд руб., всего же должниками перед своими детьми являются более 13 тыс. жителей региона. «МК» в Саратове» попытался разобраться, в чём причина нежелания граждан платить долги и помогут ли новые ужесточения решить ситуацию.

Пропавшие без вести

По статистике алименты в нашей стране получает только каждый третий ребёнок. Идею о создании алиментного фонда власти обсуждают уже почти 10 лет, однако воз и ныне там. Недавно депутаты Госдумы РФ снова вспомнили о том, что задолженность по алиментам в России превышает сто миллиардов рублей и ситуацию нужно решать. Как? Начать выплачивать алименты за «уклониста» из федерального бюджета, создав так называемый алиментный фонд, а потом уже взыскивать с него эти средства. В результате деньги ребёнок получит сразу, а за должников возьмётся государство. 

Но можно предположить, что эта инициатива, как и все остальные, требующие привлечения бюджетных средств, так и останется на бумаге. Кроме того, не совсем ясно: если с отцов-должников нечего взять — ни работы, ни имущества, каким образом государство собирается взыскивать с них деньги? Если только возродить «долговые ямы».

Существенные меры воздействия на нерадивых отцов приняли нынешней весной. Президент Владимир ПУТИН подписал закон, согласно которому человека, уклоняющегося от уплаты алиментов, могут признать безвестно отсутствующим, если в течение года судебный пристав-исполнитель не обнаружил его местонахождение. Должника могут снять с регистрации в жилом помещении и передать его имущество в доверительное управление, а имеющие право на алименты начнут получать пенсию по потере кормильца. 

Как всё это будет выглядеть на практике, пока неизвестно. Но юристы объясняют: закон существенно ограничит дееспособность должника, поскольку по всем базам он станет числиться пропавшим без вести. Простой блокировкой банковской карты это не ограничится. Алиментщик не сможет устроиться на работу, взять кредит, а информация о любом приобретении имущества сразу попадёт к судебному приставу.

Новые ужесточения в отношении должников по алиментам были озвучены в конце лета: Минюст России предложил установить запрет на сдачу водительских прав (если есть средства на авто, значит, отец может найти их и на содержание собственного ребёнка), а также ограничить предоставление должникам государственных услуг. Эту инициативу поддержало МВД России. Федеральная служба судебных приставов выступила с инициативой рассмотреть вопрос об обязанности работодателей информировать приставов о трудоустройстве к ним должника. 

Долги пуще неволи

В Саратовской области немало отцов, имеющих огромные долги по алиментам. К примеру, этим летом жителя Красноармейска привлекли к уголовной ответственности за уклонение от уплаты алиментов — согласно решению суда мужчина должен был выплатить 500 тыс. руб. на содержание своего ребёнка. В результате нерадивый отец получил 6 месяцев исправительных работ, после чего начал потихоньку погашать задолженность. Такая же история случилась в Пугачёве: там долг перед ребёнком составил свыше 200 тыс. руб., у должника арестовали имущество и в результате назначили 4 месяца исправительных работ.

И это далеко не все меры, которые законодательство позволяет применять к злостным алиментщикам.

Комментарий эксперта

Алексей СУСЛИКОВ, заместитель председателя саратовской региональной общественной организации «Центр защиты прав потребителей»:

— В УК РФ существует статья 157 за злостное уклонение от выплаты денег на содержание ребёнка. Под уклонением подразумевается постоянная безработица, сокрытие доходов, пребывание в розыске в связи с неуплатой, образование существенной суммы долга по алиментам. Попавших под эту статью граждан ожидают исправительные работы или лишение свободы на срок до 1 года. Но сейчас, как правило, в тюрьму сажают редко, поскольку заключённые в исправительной колонии имеют право не работать, а государство тем не менее обязано их поить и кормить. И конечно, это лишние траты. Хотя, на мой взгляд, тюрьма за неуплату алиментов — хороший стимул встать на путь исправления не только для самого должника, но и других алиментщиков: проще найти деньги на собственного ребёнка, нежели год сидеть в тюрьме. И наверное, если бы таких случаев было больше, количество злостных должников существенно снизилось.

Как указывает правозащитник, для более эффективного взыскания долгов необходимо усовершенствовать работу службы судебных приставов.

— Сейчас мы ведём дело по алиментам: человек их не платит шесть лет, — рассказывает Алексей Сусликов. — Мы проверили информацию, нашли должника, сообщили приставам адрес, где тот проживает, на что нам сказали: обязательно примем меры. Разговор состоялся в начале лета, скоро уже осень, но по сей день никаких мер по отношению к должнику принято не было. Конечно, я понимаю, что у судебных приставов много отчётности, большая нагрузка и, вероятно, они не успевают работать со всеми должниками. Однако с этим нужно что-то делать, думаю, властям стоит задуматься об усовершенствовании работы данного ведомства.

Брошены и забыты

Но не все юристы считают, что уголовное наказание для должника по алиментам — выход из положения. Наталья КАРАМАН, член Общественной палаты Саратовской области, полагает, что нет смысла ужесточать ответственность.

— Ответственность есть и сейчас, — говорит Наталья Караман. — Допустим, отсидит алиментщик в тюрьме — поможет ли это ему устроиться на работу и стать законопослушным плательщиком алиментов? Наоборот, трудоустроиться с судимостью будет ещё сложнее, практически невозможно. И что, опять его сажать? Думаю, в решении этой проблемы должен быть здравый смысл, а оттого, что депутаты или чиновники станут умничать и призывать к новым карательным мерам, в кошельках у народа денег не прибавится. Как мне кажется, проблема с уклонением от алиментов — отражение плачевной экономической ситуации в стране.

Комментарий эксперта

Наталья Караман, член Общественной палаты Саратовской области, председатель правозащитной региональной общественной организации «Защита»:

— Если должник не предоставляет сведений о своих доходах, то алименты высчитываются исходя из официальной средней заработной платы, которая по России составляет 36 тысяч рублей, а в Саратовской области свыше 27 тысяч. И это при том, что многие мужчины получают не больше 12-15 тысяч, а часть вообще потеряла после кризиса работу и перебивается временными заработками. Как в этом случае выполнять свой родительский долг? У нас всё исходит, как ни крути, от достатка. Если в советские времена была гарантированная работа и бухгалтерия предприятия по заявлению высчитывала суммы на детей из заработной платы отца, то сейчас рабочие места не создаются и, конечно, ни о каких гарантиях не может идти и речи. И ситуация с алиментщиками, на самом деле, высвечивает эту глобальную проблему в экономике. Не спорю, есть отцы, не желающие платить деньги на детей даже при устойчивом финансовом положении. Но их не так много, а алиментщики в основном те, кто не имеет постоянных и хороших заработков. И многие из них были бы рады не скрываться, не бегать от приставов, отдавать деньги на детей, вот только взять их негде. 

Не так давно служба судебных приставов составила портрет должника по алиментам. Согласно проведённому анализу, это мужчина в возрасте от 30 до 42 лет (таковых почти 52% от общего числа должников). Большинство нерадивых отцов в данной возрастной категории имеют постоянный доход, с которого происходит взыскание средств на содержание детей. Несмотря на более солидный возраст, к 20% мужчин от 42 до 54 лет так и не пришло понимание о необходимости своевременно платить алименты. Среди них лишь около половины имеют доход, а остальные либо не работают вовсе, либо обходятся разовыми заработками, что, в свою очередь, влечёт сложности в работе судебных приставов, связанные с их установлением. Следующая по численности возрастная категория неплательщиков алиментов, зарегистрированных на территории области и составляющая 12% от общего числа должников, — молодые люди от 18 до 30 лет. Среди них стабильный доход имеет лишь треть.

Что касается женщин-алиментщиц, то по информации Управления ФССП по Саратовской области таких матерей насчитывается 15% из общего количества задолжавших своим детям. Больше половины из них относится к возрастной категории от 30 до 42 лет, но лишь 18% таких мам имеют стабильный доход. Как правило, большинство этих женщин постоянного заработка не имеют и ведут асоциальный образ жизни.

Комментарий эксперта

Александр ПАНТЕЛЕЕВ, кандидат психологических наук, политический психолог:

— Мы ушли от патриархальных ценностей, но не пришли к новым. Посмотрите на отношение к детям: приёмные семьи набирают по 10-15 ребятишек и делают на них бизнес, хотя задача органов опёки была иной — поместить ребёнка в семью. Отцы не хотят платить алиментов, поскольку им абсолютно безразлично, на что будет жить их ребёнок, чем питаться. Здесь нужно отметить, что не только папы не платят алиментов, но и матери. Причём таких за последнее десятилетие стало в разы больше. Поэтому, на мой взгляд, карательные функции, применяемые государством к злостным неплательщикам алиментов — запрет на выезд за рубеж, приостановление водительских прав и проч., являются вынужденными, ибо иного способа заставить родителей выполнять свои обязанности просто нет. Конечно, неофициальное трудоустройство должника (примерно 30% россиян работает в теневом секторе)  усложняет работу судебным приставам, которые и так завалены делами, ведь неисполнение законов в нашей стране стало нормой. Но одними ужесточениями в отношении алиментщиков проблему не решить, она очень многогранная.

Политический психолог отметил также ещё один важный момент:

— У нас растёт целое поколение брошенных детей, причём мамы, не получающие денег на воспитание ребёнка, зачастую формируют негативный образ отца, — говорит Александр Фёдорович. — Ребёнок становится озлобленным и впоследствии переносит это на свою семью, то есть негатив формируется на поколение вперёд. И это страшно.