Тюремные Рокфеллеры

Быть тюремщиком в нашей области, возможно, не слишком престижно, зато очень выгодно. Оказывается, работая в исправительной колонии, можно получать премии, многократно превышающие месячную зарплату. Причём получать их раз по десять-двенадцать в год. Настоящее золотое дно для тружеников системы исполнения наказаний. Только вот большая часть «премиальных» денег, как показывают служебные проверки, не попадает в карман награждённых сотрудников, а уходит в направлении, известном лишь руководству колонии.

Премии-призраки

4 млн 210 тыс. 521 руб. — такая сумма была незаконно начислена в виде премий за 2017 г. 19 сотрудникам исправительной колонии № 13 в Энгельсе. Это установлено служебной проверкой, проведённой должностными лицами регионального УФСИН в апреле-мае нынешнего года, после того как в отдел собственной безопасности данного управления поступила соответствующая оперативная информация. Подчёркиваем: речь идёт именно о тех деньгах, что начислены с нарушениями, то есть без документального оформления в виде приказов. Сумма законно выданных премий сюда не входит. Можно лишь заметить, что по сведениям, добытым проверяющими, упомянутые 19 сотрудников получили гораздо меньше, чем прошло мимо них. 

Прослеживается явная закономерность: общая годовая сумма разовых премий колеблется в рамках примерно от 284 до 360 тыс. руб. Только одному из опрошенных — заместителю начальника колонии — выдали больше — без малого 400 тыс. руб. И сумма тех денег, что начислялись без приказов — сотрудники уверяли, что не получали их, а только расписывались в ведомостях и то задним числом, уже в 2018 г., — у каждого примерно одинакова: около 222 тыс. руб.

Если нужны конкретные примеры, то вот они. Старшему инспектору отдела интендантского и хозяйственного обеспечения ИК-13 согласно расчётным листкам за 

2017 г. начислены разовые денежные премии на общую сумму 287 тыс. 978 руб. По календарю это выглядело так: в июне — 3 премии, в июле — 2 премии, в ноябре — 2 премии, в декабре — 3 премии. Итого 10 премий. Однако в канцелярии и в бухгалтерии исправительного учреждения зарегистрированы приказы только на… три премии — две в июне и одну в декабре. И общая сумма их гораздо скромнее — всего 66 тыс. 295 руб. Тем не менее в платёжных ведомостях стоят подписи сотрудника, подтверждающие получение всех 10 премий.

Чудеса, но только не для тех, кто служит в ИК-13. В своём объяснении упомянутый старший инспектор расставил все точки над «i». Премии получал всего три раза за весь 2017 г., но в феврале 2018-го расписался за денежные средства, которых не видел. Сделал это по просьбе главного бухгалтера колонии майора внутренней службы Оксаны КУЗЬМИНОЙ (в отношении которой и проводилась служебная проверка).

Последняя фраза в том или ином варианте повторяется в объяснениях всех 19 сотрудников, кому начисляли крупные денежные суммы без соответствующих приказов. Все они реально получали по 2-3 премии, а начиная с февраля 2018 г. по просьбе главного бухгалтера расписывались за получение кто 10, кто 11, кто 12 премий. Причём некоторые, по их признанию, делали это в марте и даже в апреле нынешнего года, значит, или перед началом проверки, или когда проверка уже велась.

Тайны приказов

Детали, приведённые в объяснениях, зависят от должности опрошенных. Так, один из замов начальника колонии сообщил: в феврале-марте главный бухгалтер попросила его согласовать примерно пять приказов за 2017 г., причём держала эти приказы «тыльной стороной вверх» и подписи других сотрудников на них отсутствовали. Поэтому содержание данных служебных документов для заместителя руководителя осталось тайной (в заключении о результатах служебной проверки не указано, поставил ли он на них свою подпись). Похожим образом высказалась начальник отдела кадров ИК: «В феврале-марте 2018 года Кузьмина О. В. попросила расписаться в нескольких приказах за 2017 год, о чём были приказы, она не показала». 

Начальник канцелярии (тоже расписывавшаяся за неполученные деньги) внесла в картину ещё большую ясность. По её словам, в 9 часов 18 апреля 2018 г. — в день, когда назначили служебную проверку, — к ней зашла главный бухгалтер и попросила согласовать и зарегистрировать 7 приказов в журнале учёта нормативных документов по личному составу за прошлый год, уверяя, что руководство в курсе. Глава канцелярии просьбу выполнила лишь наполовину — согласовала приказы, поставила на них номера, но регистрировать в журнале не стала, поскольку новый, недавно назначенный начальник колонии на её вопрос ответил: подобных распоряжений не давал. 

Сотрудницы бухгалтерии учреждения, попавшие в число проверяемых, во многом пролили свет на ситуацию. Одной из них Кузьмина несколько раз давала команду провести через компьютерную программу расходные кассовые ордеры на некие суммы, на которые не было платёжных ведомостей. Другой поручала подготовить платёжные ведомости на выдачу денег сотрудникам, уточняя, что «приказы будут позже». Третьей, выполнявшей обязанности кассира, несколько раз велела приносить из сейфа деньги, примерно по миллиону рублей, без оформления расходных кассовых ордеров. Никаких вопросов по этому поводу своему непосредственному начальнику они, разумеется, не задавали. 

Рядовые бухгалтеры за строгое следование служебной субординации поплатились — по результатам служебной проверки их всех привлекли к дисциплинарной ответственности. Чего не скажешь о главном бухгалтере ИК-13. Хотя в её действиях усмотрели не только нарушение служебной дисциплины, но и признаки составов преступлений, предусмотренных ст. 159 (мошенничество) и 285 (злоупотребление должностными полномочиями), привлечь к ответственности не смогли, поскольку приказом от 23 апреля 2018 г. (через пять дней после начала служебной проверки) она была срочно уволена из органов уголовно-исполнительной системы «по выслуге срока службы, дающего право на пенсию». 

Единственное, что смогли сделать проверяющие, — направить заключение и материалы служебной проверки в следственный отдел по г. Энгельсу СУ СК РФ по Саратовской области для принятия решения. 

Полковник или уголовник

Такое решение принято через два месяца после окончания служебной проверки, в начале июля. Но коснулось оно не бывшего главного бухгалтера Кузьминой, а бывшего начальника ИК-13 полковника внутренней службы Сергея МУХАМБЕТАЛИЕВА. Он тоже не был опрошен в ходе проверки, поскольку уволился из органов ещё раньше, в феврале нынешнего года. 

На прощанье полковник получил медаль за многолетнюю верную службу из рук недавно назначенного начальника регионального УФСИН Геннадия КАЗАКОВА и даже удостоился отдельного высказывания из уст своего областного руководителя:

— Я совсем немного проработал, но мне особенно трудно сейчас. Человеку 38 лет, он только получил полковника, сегодня — медаль. Но написал заявление об увольнении. На мой вопрос сказал, что просто устал. И вы знаете, куда предложили идти? В администрацию. Я говорю: тебе там, наверное, ЖКХ теперь доверят? Он отвечает: да. Я добавил: ну тогда я тебе не завидую. 

Видимо, заявление об увольнении, как и слова об усталости не случайны. В начале июля в отношении Мухамбеталиева возбуждено уголовное дело по ст. 160 УК РФ (присвоение и растрата денежных средств) на основании той самой служебной проверки. Сейчас экс-начальник находится под домашним арестом. 

Это известие сразу встраивается в ряд очень похожих уголовных дел. В прошлом и нынешнем годах было возбуждено два таких дела в отношении руководителей отделов регионального ГУ МЧС, которые тоже забирали премии, начисленные сотрудникам, правда, там речь шла о суммах поскромнее, исчисляемых не миллионами, а всего лишь сотнями тысяч рублей. Один из обвиняемых уже осуждён — он остался на свободе, отделавшись штрафом, лишением наград и звания. 

Потребности начальников и возможности подчинённых

Выходит, так дело обстоит чуть ли не во всех силовых структурах. Сотрудники УИС, с которыми удалось побеседовать (своих имён назвать они не пожелали), подтвердили: да, это обычная и привычная практика.

— Нам с давних пор начисляли то премии, то выплаты в порядке оказания материальной помощи, сразу же предупреждая, что их надо будет полностью или частично отдать на нужды управления или конкретного исправительного учреждения, — сказал мой анонимный собеседник. — Поводы назывались самые разные — то подарки ветеранам службы сделать, то праздник для детей сотрудников организовать. А уж куда они на самом деле шли, никто нам, конечно, не докладывал и никаких отчётов не предоставлял. В кулуарах приходилось слышать: одному начальнику колонии надо срочно достроить коттедж, другому надоело ездить на машине отечественного производства и требуется новая иномарка, у третьего дочь или сын выросли, нужна отдельная жилплощадь. Это всё понятно, но раньше такие выплаты оформляли хотя бы приказами, а тут забрали себе деньги, начисленные людям, даже не позаботившись об официальном прикрытии. Хотя на подобные суммы, наверное, трудновато было бумаги подготовить, пришлось бы с кем-то делиться. Короче, воровали всегда, но теперь это стало не просто нормой, но и законом. А крайние — как всегда, младшие по чину, непосредственные исполнители незаконных указаний. Они ведь не могут возразить начальству — среди людей в погонах это не принято. Особенно если нет срока выслуги, необходимого для получения пенсии.

А по поводу нынешней истории мой источник высказался следующим образом. В начале 2017 г. двое сотрудников исправительной колонии № 13 были осуждены за избиение троих осуждённых, один из которых скончался. Им тогда вменили целый букет преступлений, предусмотренных пп. «а», «б» ч. 3 ст. 286 УК РФ (превышение должностных полномочий, совершённое с применением насилия и специальных средств), ч. 2 ст. 309 УК РФ (принуждение свидетеля, потерпевшего к даче ложных показаний, соединённое с шантажом, угрозой убийством, причинением вреда здоровью), ч. 4 ст. 111 УК РФ (причинение тяжкого вреда здоровью, повлекшего смерть потерпевшего). Уголовное дело в суд для рассмотрения по существу направил лично заместитель Генерального прокурора РФ Сергей ЗАЙЦЕВ.

Один из осуждённых — старший инспектор отдела безопасности Дмитрий ДОНСКОЙ приговорён к 10 годам лишения свободы, а другой, его непосредственный начальник, руководитель отдела безопасности Дмитрий КУЗЬМИН, отделался гораздо более мягким наказанием — четыре с половиной года в колонии общего режима. Так вот, этот Кузьмин, по сведениям моего собеседника, был мужем главного бухгалтера (вроде бы во время расследования уголовного дела они официально развелись). Вот собеседник и предположил: может быть, деньги потребовались для облегчения участи супруга, пусть и бывшего. Конечно, это всего лишь предположение, хотя не такое уж и фантастическое. 

P. S. Когда верстался материал, стало известно, что экс-главбух ИК-13 тоже проходит по уголовному делу. При этом следователи уверены, что дело дойдёт до суда.