Игры с НДС
Объявленная отмена налога на добавочную стоимость на коммунальные услуги превратилась в очередную потеху
Народ саратовский взбаламутили сообщением об отмене налога на добавленную стоимость на коммунальные услуги, который не должны брать с управляющих компаний, ТСЖ. Многие саратовцы восприняли однозначно: потребители, то есть жители Саратова, отныне освобождены от НДС при оплате света, газа, воды и тепла.
А значит, ранее оплаченные платежки должны быть пересчитаны, а деньги возвращены. Ведь брали же исходя из тарифов, в которых и сидел злополучный налог, увеличивая своим присутствием бремя платы за проживание и пользование коммунальными услугами. Саратовцам была разослана — по газетам, сайтам и телеканалам — весть о явлении потребителям спасительницы в лице УК, которая выиграла в суде иск о незаконном взимании платы за ЖКУ, включающую НДС. Кто-то по наивности решил, что сей налог вообще отменен, и значит, очень скоро следует ожидать резкого понижения цен на продукты и услуги. Кто-то мечтал скромнее, всего лишь ожидая перерасчета оплаты ЖКУ за минусом отмененного НДС. Но ничего подобного ждать не советуем.
На самом деле, судя по позиции Министерства финансов России, налог на добавленную стоимость никто не отменял. И, видимо, можно предположительно и робко высказать такое мнение: кому-то захотелось поиграть с НДС, как рекламному котенку с оберткой. Проще говоря, захотелось себя пропиарить. Чтобы у людей возникло надолго блаженное состояние, ожидание чего-то очередного хорошего и пушистого. И чтобы, разумеется, в сердцах граждан поселилась навечно благодарность партии, правительству и вождям…как говаривали в былые тоталитарные времена.
Однако посмотрим правде в глаза. А правду эту зовут — письмо Минфина РФ от 23 декабря 2009 года за № 03-07-15/169. В нем разъясняется, как надо применять положения закона от 28 ноября 2009 г. № 287-ФЗ «О внесении изменений в статьи 149 и 162 части второй Налогового кодекса Российской Федерации».
Освобождение — ни да ни нет…
Напомним, что с 1 января 2010 года в соответствии с подпунктом 29 пункта 3 статьи 149 Налогового кодекса Российской Федерации (далее — Кодекс) от налогообложения налогом на добавленную стоимость освобождается реализация коммунальных услуг, предоставляемых управляющими организациями, товариществами собственников жилья, жилищно-строительными, жилищными или иными специализированными потребительскими кооперативами, созданными в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье… при условии приобретения коммунальных услуг указанными налогоплательщиками у организаций коммунального комплекса, поставщиков электрической энергии и газоснабжающих организаций.
Обратите внимание, как хитро придумано: освобождаются не производители, потребители комуслуг, а процесс «реализации коммунальных услуг».
Но как она, «реализация», выглядит и каким образом освобождение ее от НДС уменьшит в конечном счете бремя платежей для россиян, неясно совершенно.
«При этом, — разъясняет Минфин, — в соответствии с вышеуказанной нормой освобождение от налогообложения налогом на добавленную стоимость коммунальных услуг, реализуемых управляющим компаниям, товариществам собственников жилья и другим вышеназванным налогоплательщикам, организациями коммунального комплекса, а также поставщиками электрической энергии и газоснабжающими организациями, Кодексом не предусмотрено».
Что-нибудь поняли? Разумеется, только одно: НДС по-прежнему сидит в тарифах.
В министерском разъяснении со ссылкой на пункт 1 статьи 2 Федерального закона от 30 декабря 2004 г. № 210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса» говорится, что организацией коммунального комплекса является юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, осуществляющее эксплуатацию системы (систем) коммунальной инфраструктуры, используемой (используемых) для производства товаров (оказания услуг) в целях обеспечения тепло-, водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод и т.д.
После чего следует утверждение: «коммунальные услуги, предоставляемые управляющими организациями, товариществами собственников жилья, жилищно-строительными, жилищными или иными специализированными потребительскими кооперативами, отвечающими за обслуживание внутридомовых инженерных систем, с использованием которых предоставляются коммунальные услуги (далее — управляющие организации и ТСЖ), освобождаются от налога на добавленную стоимость при условии, «если данные коммунальные услуги приобретаются ими у юридических лиц, указанных в пункте 1 статьи 2 Федерального закона от 30 декабря 2004 г. № 210-ФЗ, а также поставщиков электрической энергии и газоснабжающих организаций».
Напрашивается вывод, что никаких НДС не будет, если УК воспользуется услугами юрлица, «осуществляющего эксплуатацию систем…»? Ничего подобного. Цитируем министерство: «На основании подпункта 1 пункта 2 статьи 170 Кодекса суммы налога на добавленную стоимость по коммунальным услугам, предъявленные управляющим организациям и ТСЖ организациями коммунального комплекса, поставщиками электрической энергии и газоснабжающими организациями, включаются управляющими организациями и ТСЖ в стоимость коммунальных услуг и вычету не подлежат... Таким образом, от налогообложения налогом на добавленную стоимость освобождается предоставление коммунальных услуг управляющими организациями и ТСЖ по стоимости, соответствующей стоимости приобретения этих коммунальных услуг, в том числе с учетом налога на добавленную стоимость, у организаций коммунального комплекса, поставщиков электрической энергии и газоснабжающих организаций».
Такой же «порядок» освобождения от НДС установлен и для реализации работ (услуг) по содержанию и ремонту общего имущества.
С одной стороны, утверждается, что с 1 января 2010 года освобождаются от НДС эти виды работ и услуг, «при условии приобретения работ (услуг) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме управляющими организациями и ТСЖ у организаций и индивидуальных предпринимателей, непосредственно выполняющих (оказывающих) данные работы (услуги)».
И тут же категорично заявляют, что «работы (услуги) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, реализуемые управляющим организациям и ТСЖ, организациями и индивидуальными предпринимателями, непосредственно выполняющими (оказывающими) данные работы (услуги), от налогообложения налогом на добавленную стоимость не освобождены.
Кроме того, Кодексом не предусмотрено освобождение от налогообложения коммунальных услуг, работ (услуг) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, работ (услуг) по управлению многоквартирными домами и других работ (услуг), выполняемых (оказываемых) собственными силами управляющих организаций и ТСЖ». Так где же освобождение?
Повод лишь для разговоров
Да, например, в налоговую базу по налогу на добавленную стоимость не включаются денежные средства, полученные управляющими организациями и ТСЖ, на формирование резерва на проведение текущего и капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме. При этом освобождение от налогообложения налогом на добавленную стоимость самих ремонтных работ, оплачиваемых за счет средств данного резерва, Кодексом не предусмотрено.
Игра в желание делать добро россиянам — только игра? На деле все остается по-прежнему. Ну, соберут 2 млн руб. на крышу и подвал. Собирать будут, исходя из долей, утвердив «стоимость» квадратного метра. Без НДС. Так ведь если работы и материал обойдутся в 2 млн руб., то придется платить не 2 млн руб., а плюс НДС. А это еще полмиллиона. Значит, придется жильцам собирать и эти деньги. С неба-то они не посыплются. Так что успокоимся тем, что в стране все по-прежнему, стабильно. Как был налог на добавленную стоимость, так и остался.
Конечно, для некоторых УК возник повод заявить о себе как о рачительных хозяйственниках, заботящихся о жильцах и т. д. Они подняли шум. Небольшой, но достаточный для разговоров и обсуждений среди населения. Некоторые, возможно, надеются разбогатеть путем возврата якобы незаконно собранных НДС. Ведь некоторые УК собрали с жильцов плату за ЖКУ с НДС, а поставщикам не отдали ни копейки. И теперь хотят взять у последних еще деньги за как будто бы переплаченную сумму НДС. А жильцам не вернуть. Возможны и другие варианты.
Главное, что налог на добавленную стоимость коммунальных услуг по-прежнему взимается. Кто-то потешил свое самолюбие и потешился над населением. Да и разве возможно освобождение граждан от этого вида налога, которым полнится федеральный бюджет? В мире опять готов разбушеваться кризис. Впереди столько трат, разве можно отказаться от немалого источника пополнения? От коммунальных услуг никто не откажется при любых тарифах и президентах.
Красноречивые комментарии
И последнее. Конечно, не все гладко шло при подготовке данной публикации. По многим причинам. Прежде всего потому, что не удалось получить комментарии специалистов на местах.
Управление федеральной налоговой службы по Саратовской области, рассмотрев наш запрос, сообщило, что в соответствии со ст. 34.2 Налогового кодекса РФ письменные разъяснения налогоплательщикам, плательщикам сборов и налоговым агентам по вопросам применения законодательства Российской Федерации о налогах и сборах представляет Министерство финансов Российской Федерации.
Официальная позиция Минфина России по существу запроса изложена в письме от 23.12.2009 № 03-07-15/169.
Как изложена позиция — мы постарались показать подробно. По возможности, конечно. Разъяснить, уточнив, письмо Минфина страны мы попытались в областном министерстве финансов. Но было заявлено, что НДС — налог федеральный, и потому им в областном министерстве не интересуются. В общем, отказали. Правда, подтвердили, что НДС на коммунальные услуги начисляются. Остальное без комментариев.
Что ж, мы поступим так же. Без комментария. Тем более и сами не верим в попытку власти облегчить бремя рядовых граждан. Желание у власти всегда имеется, да денег не всегда хватает, когда они тратятся не на удовлетворение потребностей представителей с властными полномочиями.
Станислав Шалункин
