Детсадовский тариф
Родительская плата в дошкольных учреждениях области пошла в рост
Новый федеральный закон «Об образовании» изменил схему взимания родительской платы за детские сады и увеличил сумму. В одних районах Саратовской губернии стоимость за посещение ребенком дошкольного учреждения выросла на 5-10%, в других взлетела почти в два раза. Областные чиновники обещают, что значительного повышения цен больше не будет, но родители мало верят оптимистичным прогнозам и подсчитывают предстоящие расходы. Чего ожидать мамам и папам дальше, выяснял «МК» в Саратове».
Попасть в переплет
С 1 сентября утратил силу прежний федеральный закон, согласно которому плата родителей за пребывание в дошкольном учреждении ребенка не могла превышать 20% от фактических затрат детского сада на содержание малыша. Новый документ разграничивает дошкольное образование (то есть само обучение в детском саду) и так называемый «присмотр и уход за детьми». Тем самым государство взяло на себя образовательный процесс, а родителям предоставило возможность платить за все остальное — питание, присмотр и прочее. Видимо, это и есть то самое доступное образование, о котором неоднократно говорил министр образования РФ Дмитрий ЛИВАНОВ.
В конце лета, буквально за неделю до вступления в силу нового закона РФ «Об образовании» чиновники Саратовской губернии в лице Ирины БОКОВОЙ, начальника управления планирования и исполнения бюджета минобразования Саратовской области, сообщили: роста оплаты за услуги детских садов практически ни в одном из районов не планируется. Но спустя несколько дней тоже министерство образования области издает приказ № 2484 от 2 сентября 2013 г. «Об определении среднего размера родительской платы за присмотр и уход за детьми в государственных и муниципальных образовательных организациях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования, находящихся на территории Саратовской области».
Документ привлекает внимание сразу по двум причинам. Во-первых, там прописан новый размер средней родительской платы за присмотр и уход за детьми, а во-вторых, в свободном доступе, то есть на сайте областного минобразования, он появился лишь в ноябре, да и то после активного интереса «МК» в Саратове». Конечно, все это мелочи, главное, что новые средние расценки действительно особого страха не внушают, но хотя бы дают ответ жителям губернии, откуда что берется и почему подросла плата за детсады.
Так, к примеру, в небольших районах губернии плата «за присмотр и уход» составляет небольшие суммы: в Озинках — 683 руб., Турках — 568, Романовском районе — 650 рублей, Петровском — 600, Перелюбском — 719 руб. Немного выше расценки в Базарнокарабулакском районе — 750 руб. в месяц, Краснокутском — 950, Воскресенском — 1000 руб., Пугачевском — 1100. Для сравнения: в городе Саратове средняя родительская плата составляет почти 2,5 тыс. руб. в месяц.
Впрочем, и заработки в небольших районных центрах высокими не назовешь: половина жителей вообще сидит без работы, вторая половина пытается прожить на 6-8 тыс. руб. в месяц. И обложить сельчан высоченной «пошлиной» за детсады было бы глупо, иначе тогда пришлось бы закрывать имеющиеся в округе дошкольные учреждения.
Но родители, особенно те, кто воспитывают одного-двух дошколят, все равно остались недовольны и не понимают, почему разучивание песенок, чтение стишков, групповые игры и прочие элементы «образовательного» блока государство оставило себе, а на плечи мам и пап возложило питание и уход — самые тяжелые статьи расходов. Разве у нас в стране не бесплатное дошкольное образование?! Конечно, сохраняется компенсация затрат, точно так же как и в предыдущие годы — 20% на первого ребенка, 50% за второго и 75% за третьего ребенка, но сам факт разделения «полномочий» напрягает.
К тому же родители боятся наступления 1 января 2014 г., когда должна измениться вся схема финансирования дошкольных учреждений. Если сейчас финансирование осуществляется за счет местных бюджетов, то с нового года расходы будут финансироваться за счет субвенций из областного бюджета. И чего тогда ожидать? Что за детский сад придется платить по 10 тыс. руб. в месяц?
Но областные чиновники призывают соблюдать спокойствие.
КОММЕНТАРИЙ СПЕЦИАЛИСТА
Марина ЕПИФАНОВА, министр образования Саратовской области:
— Дошкольное образование всегда было бесплатным, таким оно остается и сейчас. В соответствии с новым федеральным законом «Об образовании» родители платят только за присмотр и уход за ребенком (сюда входит зарплата помощников воспитателей, или, проще говоря, нянечек, плюс питание ребенка), но все, что касается образования, абсолютно бесплатно. Поэтому родителям не о чем беспокоиться, серьезного увеличения родительской платы за детский сад с нового года не будет: рост составит где-то 5-6%. Другое дело, что средняя родительская плата в дошкольных учреждениях Саратовской области составляет в среднем 1100-1500 рублей. Но это средняя. В каждом районе области установлена своя родительская плата: где-то, как, к примеру, в городе Саратове, она индексируется каждый год и составляет в среднем 2 тысячи 400 рублей, в районах области она может быть значительно ниже, поскольку там и доходы у родителей иные. Не нужно также забывать, что плата зависит от многих факторов: от типа детского сада — он может быть обычным, а может — коррекционным, с пятиразовым питанием и бассейном, соответственно, и родительская плата в таком дошкольном учреждении будет повыше. Но еще раз указываю: никакого повышения родительской платы в 2-3-5 раз нет и не будет.
Ушлые цены
На брифингах и круглых столах, проводимых в последний год на тему платы за детские сады, неоднократно звучала информация, что в Саратовской губернии есть районы, к примеру, тот же Аркадак или Александровогайский район, где плата за детсады не увеличивалась почти десять лет и составляет всего-то 350 руб. в месяц. «МК» в Саратове» прозвонил отделы образования вышеуказанных муниципальных образований, а также детсады с вопросом о столь низкой родительской плате, но в ответ получил лишь искреннее удивление.
Как сообщили в отделе образования Александровогайского муниципального района, с декабря прошлого года стоимость родительской платы в двенадцати детских садах района составляет 825 руб., а про 350 руб. никто и слыхом не слыхивал.
В Аркадаке та же ситуация. Более того, с сентября этого года прошло небольшое повышение — на 40-60 руб., и теперь на основании собрания решения Аркадакского муниципального района от 30 сентября 2013 г. для городских детсадов установлена родительская плата в 860 руб. в месяц, в сельских — 640.
Но что самое интересное, некоторые муниципальные районы, к примеру Красноармейский, «на голубом глазу» установили у себя новые детсадовские расценки, почти в два раза превышающие прежние. Причем сделали это за несколько месяцев до вступления в силу федерального закона «Об образовании» и приказа министерства образования области о среднем размере родительской платы.
Решением Красноармейского районного собрания от 17 мая 2013 г. плата за детские сады в районе повышается с 850 до 1500 тыс. руб., причем решение вступило в силу как раз в День защиты детей — 1 июня. В детсадах Красноармейского района поясняют это просто: раньше размер родительской платы составлял всего 37 руб., причем на эти деньги нужно было накормить ребенка сытно четыре раза в день. Понятно, что на такую сумму делать это было все сложнее, да и родители неоднократно жаловались губернатору Саратовской области на плохую организацию питания в дошкольных учреждениях Красноармейска. Ну что ж, теперь жаловаться будет не на что. Дети накормлены и сыты, правда, в очередной раз подчеркиваем: за счет средств из родительского кошелька. Единственный момент: невзирая на вступление в силу нового закона, пока нового повышения цен в детсадах Красноармейска не планируется. По крайней мере до начала следующего года, о чем сообщила Елена НАУМОВА, начальник управления образовании Красноармейского района.
Золотой ребенок
А что же город Саратов? В областном центре расположен 181 детский сад (из 986 дошкольных учреждений губернии). Как пояснили в городском комитете образования, средний размер родительской платы за присмотр и уход за детьми в государственных и муниципальных образовательных организациях в 2013 г. составил 122,54 руб. в день. Однако его определение осуществляется исходя из затрат и наполняемости конкретного учреждения. В связи с этим размер родительской платы в учреждениях разнится.
Увидеть эту разницу можно, заглянув в постановление городской администрации № 3021 от 29 декабря 2012 г. (с изменениями на 2 августа 2013 г.). В документе четко расписан размер родительской платы, взимаемой в каждом детском саду города.
Самая высокая стоимость (примерно 200 руб. в день) наблюдается в детских садах компенсирующего вида. То есть там, где обучаются и находятся под присмотром детишки с ограниченными по здоровью возможностями. Как объяснили в городском комитете по образованию, более высокая стоимость связана с меньшей наполненностью групп (в обычном садике в группе около 20 детишек, в садике компенсирующего вида — от 6 до 14), а также с предоставлением услуг медицинских работников, которые нет в обычных дошкольных учреждениях.
В детсадах Ленинского района ежедневная родительская плата составляет в среднем 108-110 руб., Октябрьского и Фрунзенского примерно столько же. В Волжском районе практически во всех дошкольных учреждениях родительская плата одинакова — 115 руб. в день, в Кировском можно найти детсады с платой 84 руб. (детсад № 145) и даже 72 руб. 92 коп. (детсад № 30). Но все рекорды по низкой родительской плате бьют детские сады Заводского района. Из трех десятков дошкольных учреждений, расположенных в этой окраинной местности, почти треть имеют родительскую плату, равную, скажем, тому же Красноармейску. В детсаду № 10 плата составляет 88,3 руб., № 70 — 84,12 руб., № 71 — 72,25, № 103 — 79,72, № 169 — 77,68 руб. То есть в среднем ежемесячная родительская плата в этих дошкольных учреждениях составляет 1550-1700 руб. И это, напомним, при средней по Саратову сумме в 2450 целковых. Откуда берутся столь низкие цены? В комитете по образованию снова упомянули о факторе наполняемости групп (получается, чем больше детей в группе, тем ниже родительская плата?), а также размыто намекнули на условия содержания малышей, то есть старые корпуса детсадов, отсутствие ремонта. До нового года мамы и папы могут спать спокойно — детсадовский «тариф» не увеличится. Что будет после 1 января, пока неизвестно, как сообщили в городском комитете, «разговор об изменении размера родительской платы с 2014 года преждевременен».
КОММЕНТАРИЙ ЭКСПЕРТА
Ольга КОРГУНОВА, член Общественной палаты Саратовской области, председатель правления саратовского регионального детского благотворительного общественного фонда «Савва»:
— Мы постепенно идем к тому, что воспитание детей в дошкольных учреждениях становится приоритетом богатых семей и семей со средним достатком. Скоро детсады будут доступны только «элитным» детям, для всех остальных: малоимущих, многодетных, молодых семей — дошкольное образование превратится в недоступную роскошь. Конечно, питание в детских садах сложно назвать хорошим и разнообразным, но я считаю, что государство вполне могло бы взять на себя не только образовательные услуги, но и некий «продуктовый минимум» в детсаду — хотя бы тарелку супа, каши и стакан молока. А за все остальное, раз уж так сложилась ситуация, могут доплачивать родители. Но взваливать все это на плечи мам и пап, которые и так бьются из последних сил, — безнравственно. Это значит, с первого звена рушить систему образования в стране, поскольку детишки из малообеспеченных семей, которые не посещают детский сад, оказываются педагогически запущенными, им сложно учиться в обычной школе. Потом они просто школу бросают, ну и какое поколение может вырасти из этих ребят?
Но прогнозы на новый, 2014 г. можно сделать уже сегодня. На прошлой неделе в Саратове обнаружили подпольный детский сад. Пенсионерка оказывала услуги по воспитанию детей за 2,5 тыс. руб. в месяц, устроив из собственной трехкомнатной квартиры частное дошкольное учреждение. Вот только «забыла» взять свидетельство о предпринимательской деятельности, на чем и попалась. Можно предположить, что через полгода-год таких детских садов на дому станет больше: работающей маме гораздо проще договориться с соседкой и отдать малыша «в добрые руки», чем дожидаться очереди в муниципальное дошкольное учреждение, да потом еще и платить «за присмотр и уход» кругленькую сумму.
Ирина Лихоман
