Ночные градусы
В Саратове расцвела доставка спиртного в любое время суток
Итоги январского питейного «сезона» на днях подвел Роспотребнадзор. По сообщению данного ведомства, в первый месяц 2014 г. было зарегистрировано 83 случая отравления спиртсодержащей продукцией. Это на 7 случаев меньше количества отравлений, зарегистрированных в январе прошлого года. На первый взгляд, это информация, которая должна вселять оптимизм. Кто-то даже скажет, мол, вот вам и итоги ограничений по продаже спиртного, которые в разное время были введены в Саратовской губернии на законодательном уровне. Не спешите радоваться….
Ящик водки как аргумент для депутата
Еще в 2008 г. депутаты Саратовской областной думы приняли закон, запрещающий продажу спиртных напитков крепостью выше 15 градусов с 00.00 до 6.00 часов.
Тогда региональное минэкономразвития прогнозировало: рентабельность мини-маркетов, торгующих крепкими спиртными напитками ночью, резко упадет. Разумеется, введенное ограничение коснулось кафе, баров и ресторанов.
Впрочем, на этом власти не остановились. В мае 2011 г. по инициативе губернатора в облдуму был внесен законопроект о продлении времени запрета на продажу крепких спиртных напитков. Эту инициативу поддержало и областное ГУВД.
Общественные дебаты длились долго. И вот наконец 23 января прошлого года на заседании комитета облдумы по экономической политике, собственности и земельным отношениям глава Общественной палаты Саратовской области Александр ЛАНДО представил проект изменений в региональный закон «О полномочиях органов государственной власти Саратовской области в сфере государственного регулирования производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртсодержащей продукции».
Было предложено в законодательном порядке установить полный запрет на продажу алкоголя в определенные праздничные дни и дни проведения массовых мероприятий, а также ввести ограничение ежедневной продажи спиртного с 22.00 вечера до 10.00 утра.
Несмотря на то что и общественники, и депутаты поддержали эти антиалкогольные меры, нашлись и те, кто заметил, что только запретительными мерами проблему не решить. Ведь последствия реализации данного закона надо просчитывать. Заговорили члены думского комитета и об уводе бизнеса в теневой сектор, и о развитии нелегального рынка суррогатного алкоголя. Облдеп Юрий ЗАИГРАЛОВ на том заседании продемонстрировал ящик дешевой казахстанской водки, которую можно свободно купить в Заволжье.
«Интернет-благодетели» для страждущих
Скептики как в воду глядели. Вот один маленький, но показательный пример. 2 февраля нынешнего года в Базарнокарабулакском районе проводилась «Лыжня России», масштабное всероссийское спортивное мероприятие. А тем временем в Базарном Карабулаке в тот день в открытом доступе можно было купить эту самую казахстанскую водку по цене 100 руб. за пол-литра.
Но гораздо хуже складывается ситуация с нелегальной торговлей спиртным в Саратове и в крупных городах губернии. Речь идет о системе «доставка алкоголя 24 часа в сутки». Сегодня выясняется, что такси не только возят водку в багажнике, которую водители продают по телефонным заказам саратовцев глубокой ночью. У некоторых прямо у лобового стекла можно увидеть стопку визитных карточек с рекламой такой доставки.
— Вы не боитесь правоохранительных органов? — такой вопрос я задал одному из водителей такси.
— Риск, конечно, есть. Но что мне будет, кроме административного взыскания? Любые штрафы можно покрыть ночным привозом водки. Тем более что на визитках нет упоминания о продаже. Ведь клиент мог заказать мне водку или коньяк днем. Я купил спиртное, а вот доставил по его желанию только после двенадцати ночи. Какие могут быть претензии?
Удивляться тут нечему. Вспомним о том, что в советское время, когда водка продавалась с 11.00 до 19.00 часов, ночами ее реализацией промышляли таксисты. А ведь тогда таксопарки были государственными. Что уж тут говорить, когда в наше разгульное капиталистическое время все такси — это частные фирмы и индивидуальные предприниматели.
Но такси — это цветочки. Настоящие ягодки в сети Интернет, который доступен сегодня как никогда, почти каждому. Среди сотен предложений доставки водки саратовцам ночью встречаются весьма красивые и с виду солидные сайты. Что-то типа интернет-магазинов. Некоторые из них хитрят так, что диву даешься. На одном из сайтов клиентов заманивают следующим образом: «Мы не занимаемся доставкой алкоголя 24 часа в сутки, это только дружеская помощь. Продукция соответствует всем нормам, о чем говорят специальные сертификаты. Максимальное время доставки по Саратову составляет 1 час, а наш колл-центр начинает работать с 21.00. Независимо от района Саратова, доставка алкоголя ночью по вашему поручению будет проведена максимально деликатно, а также есть возможность доставки дополнительной продукции, требующейся для «дружеской беседы» или застолья».
Встречаются и невообразимые ухищрения. Существует саратовский сайт, который доставляет горожанам не водку, а подарочную зажигалку. А «белоголовая» идет как «приложение», в подарок! Соответственно и стоит одна зажигалка по цене пол-литровой и даже больше.
Интернет пестрит сотнями подобных объявлений. Масштабы данного явления поражают своим размахом. Такое ощущение, будто вся губерния погрузилась в ночной алкогольный бизнес.
— Наши органы правопорядка знают об этой проблеме? — такой вопрос я задал руководителю пресс-службы ГУ МВД по Саратовской области Дмитрию РАССКАЗОВУ.
— Знаем, конечно, — ответил Дмитрий Александрович. — Безусловно, все это незаконно. В данном случае нарушается федеральный закон от № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртсодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».
Полиция постоянно проводит рейды по изъятию контрафактной водки и пресечению незаконного оборота алкоголя. Однако из общей массы нашей работы невозможно выявить, сколько именно было реализовано неучтенного или «левого» спиртного ночью по той схеме, о которой вы говорите. Ведь с нарушениями закона водку или коньяк продают самыми разными способами.
Полиция и в самом деле активно проводит рейды. Иногда количество изъятого из незаконного оборота алкоголя достигает невероятных величин. Например, в ноябре прошлого года в Балакове благодаря одному из рейдов полицейские изъяли 22 тыс. бутылок спиртного. Но, увы, на фоне действий полиции бизнесмены «ночной доставки», похоже, чувствуют себя совершенно спокойно. Ведь максимум, что им грозит — это административная ответственность. Тут в самом деле стоит задуматься над словами того самого таксиста, который не боится возить спиртное и дарить визитки о доставке алкоголя любому клиенту.
— На эту ситуацию, наверное, может повлиять полиция, — рассказали в областном управлении Роспотребнадзора. — В нашем ведомстве об этом явлении слышали и знают. Но по своим функциям мы тут ничего сделать не можем. Наша задача — это надлежащее оформление документов, проверка качества реализуемой продукции.
В свою очередь областная прокуратура недавно подвела итоги осуществления надзора за соблюдением законодательства об обороте алкогольной продукции.
В прошлом году органами прокуратуры было выявлено 723 нарушения законодательства о государственном регулировании производства и оборота алкогольной продукции. По постановлениям прокурора к административной ответственности привлечено 231 лицо, конфисковано 5342 декалитра алкогольной продукции.
Типичные нарушения, выявленные в 2013 г., это нарушения в сфере лицензионных требований к розничному обороту алкогольной продукции, реализация алкоголя с фальсифицированными специальными и акцизными марками. К примеру, в Саратове в прошлом году обнаружили 6 крупных складов алкогольной продукции, где хранилось более 200 тыс. бутылок фальсифицированной водки, портвейна и других спиртных напитков. Работа, что и говорить, масштабная. Вот только ночным продавцам (будем называть вещи своими именами) все нипочем.
Политика запретного плода
Не случайно вначале я обратился к истории алкогольных запретов в Саратовской области. Еще года два назад не было никаких визиток в такси, а в интернете если и попадались сайты, о которых было рассказано выше, то это были скорее исключения. И все-таки никто из моих собеседников не связал эти запреты с ростом количества ночной доставки спиртного на дом.
— Что касается законопроекта, принятого облдумой в отношении ограничений по продаже алкоголя, я был в числе немногих, кто выступил против данного закона, — таким оказалось мнение депутата областной думы Леонида ПИСНОГО. — К сожалению, по сложившейся в России негативной традиции, любой запрет работает по принципу того самого плода, который становится слаще. Подобный запрет всегда вел к его отторжению значительной частью общества. Что и произошло в связи с ограничениями продаж алкоголя.
Хотя не могу не отметить, что эти ограничения сказались на нашем подрастающем поколении, во имя которого они и были приняты. Может быть, это мое субъективное мнение, но стали потреблять меньше — именно из-за того, что доступность алкоголя резко упала при массовых мероприятиях, в том числе. Считаю, что все-таки облдума приняла правильное решение.
— А как же быть с ночной доставкой?
— Данная проблема имеет несколько причин. И дело даже не в самих запретах. В основном это следствие значительной ликвидации мини-маркетов, ограничений по продаже алкоголя, связанных с торговой площадью, закрытием питейных заведений, точек продаж горячительных напитков. Купить алкоголь в ночное время действительно стало намного сложнее. Ну а спрос, как известно, порождает предложение. Естественно, людям, которые уходят в загул и перестают считать деньги, становится все равно, сколько отдать за бутылку ночью — 250, 300 или 500 рублей. Поэтому этот бизнес опять поднял голову, как когда-то во времена дефицита. Ведь шаговая доступность спиртного резко сократилась.
Подобная незаконная продажа спиртного — это чистейшее нарушение Уголовного кодекса — незаконное предпринимательство. А решать проблему можно только путем и ужесточения административных мер, и, возможно, уголовных наказаний.
Знает о ночной доставке спиртного и председатель Общественной палаты Саратовской области Александр Ландо.
— Эта проблема существует, — сказал Александр Соломонович, — ее необходимо решать и действовать как можно активнее. Общественная палата будет заниматься этим вопросом очень серьезно. В ближайшее время у нас пройдут слушания на эту тему.
И все-таки прогнозы тут не очень утешительные. Закон и в самом деле никоим образом не предусматривает уголовного наказания за ночную доставку водки на дом. Этот бизнес придумывает все более хитрые способы и методы работы. Поэтому для эффективной борьбы с этим злом, возможно, придется вносить существенные поправки в законодательство, как это было в случае с курительными смесями.
И конечно же, экономическая политика государства на алкогольном рынке должна быть более продуманной. По данным Союза производителей алкогольной продукции (СПАП), доля суррогатной водки, которая попадает на прилавки отечественных магазинов, составляет около половины от всего объема продаваемого спиртного. А в результате недальновидной политики на этом сегменте рынка государство в 2013 г. недополучило около 150 млрд руб. в виде налогов. В нынешнем году данная цифра скорее всего увеличится. Догадайтесь с одного раза, кто в этом случае получит в свой карман эти миллиарды?
Сергей Щербаков
