Кадастры и пиастры

Врезали по физическому лицу

Есть немало других свидетельств о росте налогового платежа за один и тот же участок земли в несколько раз. Читатели «МК» в Саратове» из Краснопартизанского района сообщили о том, что в их районе налог увеличился в 3,5 раза.
Уверяют, что в Саратовском районе кадастровая стоимость иных земельных участков возросла в сотни раз. Даже в Поливановке она ни с того ни с сего увеличилась в пять раз. 
К тому же далеко не все граждане знают, какие в их районах действуют льготы. Пенсионерка Ольга Николаевна из Новоузенска, также обратившаяся в нашу редакцию, недоумевает по поводу того, почему она должна оплачивать земельный налог полностью, тогда как в соседнем Алгайском районе для пенсионеров действует скидка в размере 50%.
Министр по делам территориальных образований Саратовской области Людмила ЖУКОВСКАЯ, комментируя сложившуюся ситуацию, заметила, что в целом поступления от земельного налога в бюджет не увеличились, нагрузка на юридические лица местами уменьшилась, а в ряде районов физические лица действительно получили платёжки с суммами, в разы превышающими те, что значились годом ранее. Но виной тому — кадастровая оценка, которая зачастую превышает рыночную стоимость, и аппетиты органов местного самоуправления.
О том же говорит и губернатор Валерий РАДАЕВ, предлагающий районным властям пересмотреть свои неоднозначные решения по повышению процентной ставки.

Задача — набить казну?

Ставки земельного налога устанавливаются органами местного самоуправления в пределах, обозначенных федеральным законодательством. Ножницы там приличные — можно поставить 0,2%, а можно залудить и полтора. Это мы сейчас и наблюдаем в разных районах. Никто не заставляет устанавливать максимально возможную налоговую ставку, но депутаты районных советов принимают решения исходя из своих соображений о способах наполнения бюджета.
Кроме того, с 1 января 2014 г. органы местного самоуправления вправе отталкиваться не от инвентаризационной, а от кадастровой стоимости земельного участка, которая была переоценена в 2012 г. Это было сделано по заказу Росреестра. По земельным участкам работы проводил Самарский филиал ФГУП «Ростехинвентаризация — Федеральное БТИ». Результаты переоценки обсуждались в СМИ, но по-настоящему это стало проблемой, только когда в 2015 г. гражданам стали приходить новые платёжки. (Единицы поинтересовались заранее новой кадастровой стоимостью своей земли и даже оспорили её в суде.)
Глава Саратова Олег ГРИЩЕНКО говорит, что «во власти работают многие люди, которые не разбираются ни в бизнес-процессах, ни в экономике, а порой думают только о своих собственных интересах. Задача у них — быстрее набить казну».
На недавнем совещании в облдуме депутаты обвинили чиновников минэкономразвития в том, что те три года не информировали граждан о том, что их ждёт. Произошедшее даже назвали диверсией. А партийцы напомнили о предстоящих через год выборах и задумались о политических последствиях такого шага. На что глава комитета по управлению имуществом (КУИ) Олег ГАЛКИН сказал: «Вот и работайте с населением!»
Словом, все претензии — к депутатам и оценщикам. Что теперь делать? Ясно, что выставленные счета придётся оплачивать, но чтобы ещё через год не получить ту же платёжку или с ещё большей суммой, нужно, как минимум, не молчать. Об этом, собственно, и пенсионер Передреев пишет. Съездил в город — и циферку исправили.

Первая сотня

Та же петрушка и с юридическими лицами. С 1 января 2014 г. текущего года вступили в силу изменения в Налоговый кодекс РФ, которые предусматривают расчёт налога на  имущество организаций по его кадастровой стоимости. Новый порядок исчисления может применяться для административно-деловых и торговых центров площадью свыше 1000 кв. м, а также для помещений (офисов и магазинов) площадью более 200 кв. м. Полномочия определять перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых будет применяться новый порядок исчисления налога, возложили на комитет по управлению имуществом. 
В июле КУИ объявил, что сформирован предварительный перечень из сотни объектов недвижимого имущества организаций, в отношении которых налоговая база будет определяться от их кадастровой стоимости. Из них большая часть, 80 объектов недвижимости, расположена в Саратове. Это торговые центры, здания и помещения ЗАО «СПГЭС», «НИТИ-Тесар», НПП «Контакт», «Тантал», «Саратоворгсинтез» и др.
По словам специалистов, предварительный расчёт показал, что в случае принятия этого перечня за основу доходы областного бюджета могут вырасти на 61,2 млн руб. Также в предварительный перечень планировалось включить объекты недвижимости, которые находятся в собственности предприятий и организаций, применяющих упрощённую систему налогообложения и освобождённых от уплаты налога на имущество. И общая годовая сумма от уплаты налога на имущество организаций, поступающая в бюджет области, должна составить 180 млн руб.
В августе Общественный совет при КУИ области предложил поддержать введение нового порядка исчисления налога на имущество организаций. Но как только запахло жареным, бизнес нервно задышал.

Письмо Радаеву

В сущности, спорить-то нет смысла. Федеральное законодательство обязательно для исполнения регионами. Потому КУИ разработал и внёс в облдуму соответствующий законопроект.
На круглом столе в ТПП Саратовской области президент палаты Максим ФАТЕЕВ, по сути, передал власти «чёрную метку», рассказав о крайне негативной реакции представителей бизнеса на грядущие новшества. По мнению предпринимателей, в условиях кризиса увеличение налоговой нагрузки недопустимо.
Чиновники со своей стороны оставили место для манёвра, заявив, что список организаций, попавших под раздачу, ориентировочный и его вполне можно подкорректировать.
Что ещё сегодня можно сделать? При несогласии с размером кадастровой стоимости здания (а также для того, чтобы уменьшить налоговое бремя) в соответствии с федеральным законом «Об оценочной деятельности» необходимо обратиться в арбит­ражный суд или комиссию по спорам, связанным с кадастровой оценкой.
Как бы то ни было, итогом круглого стола явилось обращение бизнес-сообщества, которое было отправлено на имя губернатора Валерия Радаева и в котором главе региона предложено «рассмотреть возможность дифференцированного подхода по установлению налога на имущество в отношении административных зданий, обеспечивающих производственные процессы, дать указание соответствующим министерствам и ведомствам о применении такого подхода при разработке нормативного акта и установить минимальную налоговую ставку для такого рода имущества».

Галкин и спекуляция

Некоторые СМИ поспешили обвинить в происходящем Олега Галкина, ведь из недр именно его комитета родился «ужасный» законопроект. В прошлом году, когда обсуждаемая схема исчисления налога была принята в Москве и Кемеровской области, саратовские чиновники называли ситуацию неоднозначной и требовали более глубокого анализа. Не поддержал новую схему и сам Галкин, в результате чего рассмотрение вопроса было «заморожено».
Нет сомнений в том, что только ухудшающаяся ситуация с наполнением областного бюджета побудила руководство области «разморозить» неприятную тему. Словно оправдываясь и отвечая на претензии предпринимателей, Галкин напоминает, что законопроект отправлен на обсуждение в облдуму и депутаты вправе внести в него свои изменения и поправки, наполнив документ новым смыслом. При этом министр не отказывает себе в удовольствии подколоть своих бывших коллег, напоминая, что «окончательное решение о введении этого закона остаётся за ними».
Отвергает Галкин и обвинения в кулуарности обсуждения вопроса: «Комитетом намеренно и неоднократно вопрос о необходимости введения нового порядка исчисления налога выносился на обсуждение общественности». 
Наконец, глава КУИ заявляет: «По моему мнению, в конструктивном диалоге должны быть исключены любые истерические заявления. Считаю разговоры о вреде введения нового налога для промышленных предприятий и нанесении вреда экономике спекуляцией».

Кто разбудит Журик?

Что ещё? Вот есть у предпринимателей уполномоченный по защите их прав — Максим Фатеев, и бизнес защищается, отстаивает свои интересы, сочиняет письма в адрес первого лица губернии. Фатеев активен и убедителен. Рассказывает, что бизнесу придётся несладко после введения новой системы налогообложения. Уполномоченный по защите прав предпринимателей говорит, что растущее налоговое бремя способно поставить крест на тех или иных предприятиях, а значит, бюджет региона всё равно недосчитается доходов.
Но где же уполномоченный по правам человека Татьяна ЖУРИК, почему её голоса не слышно? Где круглые столы, на которых Журик поднимала бы тему обдираловки простых граждан? У инвалида Передреева пенсия — чуть больше шести тысяч. Каково ему платить тыщи за землю, которую он даже обработать не в силах?
Почему бизнес-сообщество во главе с Фатеевым способно наглядно нарисовать перспективы краха саратовской экономики, а рядовые жители губернии, поставленные на грань выживания, при наличии сытого уполномоченного, получающего стотысячную зарплату, лишены даже мало-мальской поддержки?
Ведь можно и от жителей Саратовской области коллективное письмо сочинить. В адрес губернатора. А если омбудсвумен в налогах не сечёт, позовите Виктора Архиповича. Он всё на пальцах объяснит.