Мандатом по каратам
Саратовцы смогут купить ювелирные изделия только при наличии паспорта.
Скоро все драгоценности стоимостью от 15 тыс. руб. будут продаваться только при наличии удостоверения личности. Таким образом парламентарии планируют бороться «с ограничением отмывания средств, полученных преступным путём и способствующих финансированию терроризма». О как завернули чиновники! Оказывается, каждый покупатель серёжек или колечка — потенциальный пособник террористов, кто его знает, для каких целей он покупает драгоценности! Скажете, чушь? Вовсе нет, законопроект об идентификации покупателей драгоценностей был принят Госдумой РФ в первом чтении этой зимой, а сейчас готовится второй. К чему может привести подобное «закручивание гаек», выяснял «МК» в Саратове».
Купленному верить?
Мало кому известно, что закон о противодействии терроризму, который не первый год терзают активные депутаты, уже давно обязывает продавцов «ювелирки» идентифицировать покупателя, а затем сообщать данные и сумму покупки в Росфинмониторинг. Причём действующий сегодня документ не ставит никаких денежных планок: согласно букве закона, даже если сумма покупки — 300 руб. за серебряное колечко, информация о покупателях всё равно должна быть. То есть весь ювелирный товар должен продаваться только по паспорту. Корреспондент «МК» в Саратове» прошёлся по некоторым саратовским магазинам и выяснил, что никаких документов у покупателей не требуют.
«Я слышала об этом законе, но разве эту норму не отменили?» — с удивлением спросила продавец местного магазина. «Мы не требуем паспорта у клиентов, это бессмысленно — покупатель просто развернётся и уйдёт, — сообщила продавец одной из российских ювелирных сетей. — Нам приходится стараться, чтобы клиент просто заполнил анкету для получения накопительной дисконтной карты, многие даже сотовый не хотят указывать».
Как говорят эксперты, сегодня в отчётах для Росфинмониторинга ювелирные магазины указывают, что покупатель отказался от идентификации, или же используют данные из анкет клиентов либо полученные от банка при оплате картой. Пока это проходит, ведь, как известно, строгость российских законов компенсируется необязательностью их исполнения. Но совсем скоро всё может измениться.
Законопроект, который внёс депутат Госдумы РФ Валерий ЯЗЕВ, прописывает требовать паспорт у граждан, которые купили ювелирные изделия дороже 15 тыс. руб., заплатив наличными (при покупке банковской картой сумма увеличивается до 100 тыс. руб.). Продавец может также потребовать удостоверение личности и при покупке недорогих украшений, если у него «возникают подозрения, что данная операция осуществляется в целях легализации (отмывания) доходов, полученных преступным путём, или финансирования терроризма», указано в документе, который готовится ко второму чтению. То есть, по замыслу чиновников, продавец уполномочен решать — подозрительный вы тип или же нет.
Как говорят эксперты, если документ превратится в закон, пострадает не только ювелирная отрасль, но и покупатели кулонов, браслетов и колец.
Эдуард УТКИН, генеральный директор Гильдии ювелиров России:
— Закон о противодействии терроризму и сегодня обязывает продавцов ювелирных изделий требовать паспорт с каждого, кто купил драгоценности, вне зависимости от стоимости товара. Но контролирующие органы понимают, что сделать это довольно сложно, а вот когда появится планка — 15 тысяч рублей для тех, кто платит наличными, и 100 тысяч для клиентов, которые расплачиваются по карте, начнутся проверки магазинов. И как следствие — штрафы, а они по новому законопроекту будут довольно существенными. Мы опасаемся реакции покупателей — люди не очень любят делиться с продавцами своими личными данными и тем более предъявлять паспорт. Поскольку непонятно, куда потом эти данные попадут — в общую базу под названием «база платёжеспособных клиентов»? А так как покупатели не захотят предъявлять паспорт, может произойти сговор между клиентом и продавцом: я не буду проверять ваш паспорт, а вы не будете просить пробить чек. Таким образом, часть оборота уйдёт в тень и закон всё равно не будет работать так, как хотят его инициаторы. Конечно, у нас есть международное соглашение о том, что мы присоединяемся к международной борьбе с отмыванием средств, но там установлена совсем другая планка — в 15 тыс. евро.
Как считает Эдуард УТКИН, последствия такого закона ударят как по отрасли, так и по потребителю. Одни магазины станут пытаться соблюсти закон, другие — обойти его, но независимо от этого издержки на администрирование будут закладываться в стоимость товара. Риски наложения штрафных санкций отразятся также на стоимости драгоценностей.
Такого же мнения придерживаются и в Гильдии организаций, работающих на рынке драгметаллов, при ТПП Саратовской области.
— Закон был и раньше, просто относились к нему, так сказать, формально, — рассказывает председатель гильдии Александр ЧИЖАН. — Но если теперь будет установлена планка в 15 тысяч рублей наличными, то, конечно, отношение будет иное. Мы обсуждали эту инициативу, и не понятно, почему под «санкции» попали ювелирные украшения: ведь мебель стоит и 100, и 200 тысяч, но при её покупке удостоверяющий личность документ не нужен. Мебелью неудобно расплачиваться с террористами? Но это сущая глупость, какие-то выдумки спецслужб или чиновников. Ювелирная отрасль и так существенно просела в кризис, а с принятием этого закона она просто умрёт.
Ничего наличного!
Но если ювелиры заботятся о бизнесе, то потребители — о собственной безопасности. Ведь под маркой борьбы с терроризмом чиновники могут зайти далеко: начнут с ювелирных изделий, а закончат дорогостоящими гаджетами, компьютерами, аудио- и видеотехникой… При желании «взять на карандаш» можно даже клиентов меховых салонов, почему бы и нет: честные российские граждане в кризис шубы не покупают.
— Я мог понять, если бы был усилен контроль за ломбардами, поскольку скупка краденого была и остаётся проблемой, — высказывает своё мнение юрист Алексей КАРАСЁВ. — Но приобретение ювелирных украшений вряд ли может рассматриваться как объект инвестиционных вложений денежных средств, это ведь не слитки драгметаллов. Зачастую цена ювелирных изделий определяется не металлом и камнями, а дизайном и брендом производителя, и после приобретения такие драгоценности сильно падают в цене.
О каком финансировании террористов в этом случае может идти речь? Да и вообще: а как же федеральный закон «О персональных данных»? Согласно этому документу, сбором информации могут заниматься лишь уполномоченные лица, к которым кассиры и продавцы золота не относятся. Кто может гарантировать, что продавец ювелирного магазина не продаст базу о клиентах «налево», и как это отследить? И что делать, если эта информация попадёт в руки не слишком законопослушных граждан?
Юрист напоминает, что, отказываясь продать ювелирное изделие клиенту без паспорта, магазин нарушает Гражданский кодекс и федеральный закон «О защите прав потребителей». Получается, нужно вносить поправки и в вышеперечисленные законодательные акты, но об этом авторы документа почему-то молчат.
Правда, как считают правозащитники, цели у «ограничительного» законопроекта в реальности могут отличаться от заявленных.
Алексей СУСЛИКОВ, заместитель председателя саратовской региональной общественной организации «Центр защиты прав потребителей»:
— Думаю, что истинная цель этой инициативы заключается вовсе не в заботе чиновников об ограничении отмывания доходов, а в пополнении бюджетной казны. И данный законопроект просто очередной повод «пощипать» ювелирную отрасль. Ведь даже сейчас понятно, что закон работать не будет, поскольку клиенты не захотят показывать продавцам свой паспорт, а ювелирные магазины не готовы терять выручку. Значит, будут нарушения, как следствие — штрафы, и вот оно — пополнение бюджета. Что касается личных данных покупателей ювелирных изделий, то тут, я думаю, всё неоднозначно. Конечно, риск того, что информация о состоятельных гражданах, приобретающих драгоценности, попадёт к криминалу, всегда имеется, но выявить благосостоятельность и материальное положение человека можно и без информации о его покупках в ювелирном магазине.
Юристы напоминают, что при расчёте покупателя банковской картой любая идентификация превращается в фарс. Ведь владелец карты уже идентифицирован банком, кроме того, если на счёте карты имеются деньги для расчёта за покупку, то они либо имеют законное происхождение, либо уже давно и успешно «отмыты», и зачем в этом случае заново переписывать паспортные данные клиента? И опять же не стоит забывать, что при расчёте картой платёж осуществляется в безналичной форме, а значит, контролируется банковским учреждением. И ради чего, спрашивается, огород городить?
Кому жемчуг мелкий…
Как предполагают эксперты, история возникновения таких непонятных и противоречащих действующему законодательству инициатив довольно часто бывает простой и даже примитивной. Депутатам нужно показать бурную деятельность, и ради этого можно внести новые поправки в «мёртвый» закон в надежде, что он вдруг заработает.
— Специфика работы депутатов Госдумы РФ такова, что по количеству законопроектов, которые они выносят, судят о том, как работает та или иная фракция, и конечно, народным избранникам нужно показать свою состоятельность, — высказывает своё мнение Александр ПАНТЕЛЕЕВ, кандидат психологических наук. — Но я не понимаю, какое отношение предложенная инициатива имеет к борьбе с терроризмом.
Очень сомнительно, что кто-то будет расплачиваться с террористическими организациями золотыми кулонами и колечками. Это из области фантастики.
Александр ПАНТЕЛЕЕВ, кандидат психологических наук, политический психолог:
— Не так давно в Правительство РФ был внесён законопроект, предлагающий засекретить данные о владельцах недвижимости, самолётов и судов. Доступ к этим данным кроме самих правообладателей и их представителей должны получить только «компетентные государственные органы». Чиновники идею поддержали. И это не удивительно: в этом случае поинтересоваться, на какие средства была куплена яхта или дом стоимостью несколько миллионов долларов, будет невозможно. И это предложение идёт вразрез с законопроектом об идентификации покупателей золота. Почему одним можно, а другим нельзя? Получается, кто-то должен отчитываться даже за небольшую потраченную денежную сумму, а кто-то имеет право быть «засекреченным»? У нас и так велик разрыв между богатыми и бедными, а теперь он станет ещё больше. Кроме того, не стоит забывать, что иногда покупка драгоценностей — это попытка граждан хоть как-то сохранить свои доходы в кризисный период, обеспечить себе будущее на какое-то время. А теперь получится, что в доходах и расходах простых людей начинают копаться, фиксировать, и, конечно, это нанесёт вред благополучию граждан.
Очень удачно подходит ко всей этой идентификационной катавасии высказывание САЛТЫКОВА-ЩЕДРИНА: «Российская власть должна держать свой народ в состоянии постоянного изумления». Действительно, нашей власти это хорошо удаётся.
Автор: Ирина Лихоман
