Собиратели земли заволжской

С первого взгляда трудно оценить масштаб работы на весеннем поле пугачёвского предприятия агрофирмы «Рубеж». В обработке более 100 тыс. гектаров земли, план посевной на этот год почти 80 тыс. гектаров. Одновременно работают сотни тракторов, грузовых машин, десятки посевных комплексов и другой техники.

Этой весной, так распорядилась природа, пришлось убирать на некоторых полях и подсолнечник, где задействовано не менее десяти мощных комбайнов и столько же многотонных грузовиков. И весь этот выстроенный до мелочей гигантский механизм сельскохозяйственного производства с первого дня весенних полевых работ запущен на круглосуточный режим, когда каждый человек на своём месте и все как один выполняют общую задачу — обеспечить продовольственную безопасность страны. Если честно, впечатляет.

 

Развитие — это кропотливый труд

Поля агрофирмы «Рубеж» находятся сегодня в шести районах Заволжья. А когда-то в 1992 г. здесь начинали с сотни гектаров паевой земли. За это время в сельхозпредприятии, прошедшем через ряд преобразований, многое изменилось. Главное, произошло объединение в один агрохолдинг сотен гектаров разрозненных земель в зоне рискованного земледелия. «Рубеж» в прямом смысле стал линией укрепления и государственным оплотом, настоящим собирателем земли заволжской.

В 2006 г. в состав предприятия вошли земли бывшего колхоза «Россия» (село Большая Таволожка), в 2007-м — все земли бывшей СХА «Старопорубёжская», а также сёл Камелик, Берёзово, Жестянка, Милорадовка, Жадовка. Таким образом, площадь обрабатываемых земель превысила 100 тыс. гектаров в Пугачёвском, Перелюбском, Краснопартизанском, Ивантеевском, Озинском и Дергачёвском районах. Основными культурами в растениеводстве стали озимая пшеница и рожь, ячмень, подсолнечник, нут, кукуруза и сорго. Два года назад на полях агрофирмы начали на орошении возделывать сою. Весь цикл производства, севооборот нацелены на получение востребованной на зерновом рынке продукции, а также на обеспечение кормовой базой животноводство молочного и мясного направлений. Эта отрасль успешно развивается с 2006 г.: на сегодняшний день в хозяйстве почти 4 тыс. голов КРС, небольшая свиноферма, конеферма и птицеферма.

В 2014 г. агрофирме «Рубеж» присвоен статус племенного репродуктора по разведению крупного рогатого скота симментальской породы. Сегодня племенное ядро составляет 640 голов, поднялись и надои молока — более 4,2 тыс. литров в год на корову. В планах — усилить потенциал молочного скота с помощью селекционной науки. Всего же на молочном комплексе 1700 голов симменталов. Мясное поголовье представлено калмыцкой породой и герефордами, но недавно поголовье мясного скота пополнилось  абердин-ангуссами и французскими лимузинами. Очень интересный подбор особо ценных пород мясного скота.

В 2009 г. предприятие приобрело собственный элеватор, оборудованный подъездными железнодорожными путями. В 2017-м началось строительство его второй очереди, что позволит увеличить мощности в несколько раз. Здесь используются современные технологии вертикального и горизонтального хранения растениеводческой продукции. Одновременно идёт создание семяочистительных и сушильных комплексов. В этом году с вводом второй очереди строительства элеватора появится возможность размещать в своих зернохранилищах не менее 80 тыс. тонн зерна и маслосемян. И не только с полей агрофирмы «Рубеж», но и от соседних сельхозтоваропроизводителей, которые уже в прошлую уборочную страду испытали на себе острый дефицит элеваторных мощностей.

 

Государственное частное партнёрство необходимо

— Важное направление в нашей работе — это орошение, — говорит генеральный директор ООО «Агрофирма «Рубеж» Павел АРТЁМОВ. — Сейчас в работе уже более тысячи гектаров поливных земель. Дополнительно ввели в прошлом году 500 гектаров орошения и в этом будут завершены работы на площади 600 гектаров. За два последних года мы приобрели и установили 12 современных дождевальных машин. Сейчас сделали новый проект на 730 гектаров орошения уже на 2019 год.

По мнению Павла Артёмова, в мелиоративном строительстве хорошо помогает государство, затраты предприятию возмещаются почти на 50%. При такой поддержке есть возможность за два-три года увеличить площадь орошаемых земель в хозяйстве в несколько раз, в планах поставить не менее 35 дождевальных машин. Сегодня никого не надо убеждать, что орошение — это гарантированный урожай в засушливой зоне, а значит стабильное развитие как животноводства, так и растениеводства.

Павел Артёмов отметил хорошую работу банков, всех кредитных организаций, с кем работает агрофирма «Рубеж»: Сбербанка, ВТБ, Россельхозбанка. В свою очередь предприятие старается быстро предоставлять необходимый пакет документов для получения кредитов. В этом году уже получено 100 млн руб. инвестиционного кредита на льготных условиях на приобретение техники для растениеводства. Для технического оснащения животноводства получено 19 млн заёмных средств, на 11 млн руб. будет приобретён КРС для создания племенного ядра мясной породы. Под 3% оформлен инвестиционный кредит под строительство второй очереди элеватора. Сегодня ООО «Агрофирма «Рубеж» один из самых крупных инвесторов в регионе, грамотно определяющий свой вектор развития.

— Чтобы развиваться, нужны серьёзные капитальные вложения, и хотелось бы, чтобы в развитии сельского хозяйства поучаствовало государство, — высказал своё мнение Павел Александрович. — Особенно в животноводстве. Это самая низкомаржинальная отрасль сельского хозяйства. Мы работаем в условиях постоянного роста цен на энергоресурсы, растёт курс доллара. Сейчас как никогда нужно, чтобы государство субсидировало потребление нашей продукции. Несвязанная поддержка — это, я считаю, только размазывание средств, она незаметна. Что такое для нашего хозяйства с площадью 100 тысяч гектаров 10,5 миллиона рублей несвязанной поддержки, которые хозяйство получило в этом году? Два года назад мы получали господдержку в сумме 30 миллионов рублей. Топливо лишь за этот год выросло в цене на 32% при инфляции 2,8%. Ощутимый разрыв, не правда ли? Хотелось бы, чтобы цены и на нашу продукцию выросли, чтобы можно было компенсировать затраты на производство.

 

Цифровые технологии, современная техника

— Как мы управляем рабочими процессами на таких больших площадях? Есть методика управления, где основная роль отведена специалистам, агрономам, инженерам, руководителям подразделений. Используем цифровые технологии, которые постоянно совершенствуются. Первыми в районе стали применять навигационную спутниковую систему ГЛОНАСС, внедрили информационную систему управления и контроля АГРОСИГНАЛ. В единую сеть завязана вся работа техники и людей. Благодаря цифровым технологиям мы сегодня видим температуру почвы на каждом поле, можем знать многие климатические характеристики и своевременно повлиять, изменить ситуацию в лучшую сторону. Можем отследить выполнение задания на каждом поле по каждому дню и определить КПД в работе людей и техники. Анализ идёт ежедневно, и на его основании принимаются решения. Так что мы сторонники цифровой экономики.

Второе, что влияет на работоспособность предприятия, это состояние техники. Технический парк агрофирмы на 97% составляет новая современная техника. Активное приобретение тракторов и комбайнов началось с 2007 г., когда разрешили льготное кредитование. Неплохие условия разработаны и в системе агролизинга. За эти годы на техническое оснащение агрофирмой потрачено около 200 млн руб.

— Мы настроены только на развитие, — говорит Павел Артёмов. — Считаем своей основной задачей производить зерно, молоко, мясо, уверены, что в перспективе нужно развивать и глубокую переработку, чтобы повысить рентабельность сельскохозяйственного производства. И конечно, надо увеличивать экспорт зерна, что важно, я считаю, и для государства. Нас услышали, снизили железнодорожные тарифы, но это только один шаг вперёд. Для сельского хозяйства важно государственное частное партнёрство.

 

Возврат к бесхозным долям?

Надо сказать, что агрофирма «Рубеж» одной из первых в Саратовской области начала надлежащим образом оформлять находящуюся в обработке землю и выстраивать арендные отношения с собственниками земельных долей. По мнению Артёмова, во всём нужен порядок. Тем более что при организации современного сельскохозяйственного предприятия главным составляющим успеха развития может стать только правильное решение земельного вопроса. Земля — основа сельхозпроизводства.

Поэтому мы крайне были удивлены, когда узнали, что в Арбитражном суде Саратовской области находятся дела по исковым заявлениям заместителя прокурора Саратовской области в интересах Старопорубёжского МО и Клинцовского МО Пугачёвского района к ООО «Агрофирма «Рубеж». Если честно, подумалось о каком-то злом умысле, мало ли сегодня фактов передела земельной собственности…

Но прежде чем рассказывать об этой непростой ситуации, которая сегодня загнана в угол, необходимо напомнить, что много лет в России существует огромная проблема бесхозных необрабатываемых земель, в том числе и в нашей области. Вопрос эффективного использования земель сельхозназначения чуть ли не на каждом совещании с аграриями и представителями органов муниципальной власти ставит губернатор области Валерий РАДАЕВ. Неоднократно проблема бесхозных, брошенных земель рассматривалась на заседаниях комитета по аграрным вопросам областной думы.

На одном из последних совещаний глава региона отметил, что особое внимание необходимо уделить увеличению посевной площади, вовлечению в оборот неиспользуемых бесхозных земель. На 2018 г. поставлена задача ввести в оборот до 53 тыс. таких гектаров, практически 10% от общего количества земель данной категории.

Тогда Валерий Радаев подчеркнул, что нельзя эту проблему растягивать на долгие годы. Нужно ставить задачу за 2-3 года ввести в оборот все неиспользуемые и бесхозные земли. Напомним также, что с 1 июля 2011 г. вступил в силу федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части совершенствования оборота земель сельскохозяйственного назначения». Поправки к федеральному закону № 101-ФЗ говорят именно об этой категории земель. Вовлечение бесхозных, брошенных земель в сельхозпроизводство становится сегодня главной задачей и Россельхознадзора. Законодатель специально вводил в федеральный закон № 101 «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» статью 12.1 «Невостребованные земельные доли». И вдруг прокуратура почему-то ставит, как мы видим, под сомнение введение бесхозных земельных долей в сельхозоборот конкретно в Старопорубёжском и Клинцовском МО. Далее 19 и 24 апреля этого года Арбитражный суд Саратовской области по иску прокуратуры выносит решения о признании недействительными (ничтожными) договоры купли-продажи 15/804 долей земельного участка сельскохозяйственных угодий (уточняем, участок общедолевой собственности) с кадастровым номером 64:27:000000:14 и 22/612 земельного участка с кадастровым номером 64:27:000000:21, заключённые между администрацией Старопорубёжского и Клинцовского муниципальных образований Пугачёвского района Саратовской области и ООО «Агрофирма «Рубеж». Кстати, прокурор действует в интересах именно эти администрации МО. Далее суд решает: применить последствия недействительности ничтожной сделки, обязав ООО «Агрофирма «Рубеж» вернуть администрациям Старопорубёжского и Клинцовского МО земельные участки с кадастровыми номерами 64:05:000000:3463 и 64:27:210201:194. Взыскать с администрации Старопорубёжского и Клинцовского МО  в пользу ООО «Агрофирма «Рубеж» денежные средства в сумме 967725 руб. и 1536480 руб. соответственно.

Вот такое решение. Сразу бросается в глаза разночтение. Агрофирма фактически купила земельные доли, так прописано и в договорах купли-продажи, а в решении суда — требование вернуть земельный участоки. При этом у администраций МО к базовому хозяйству претензий никаких нет, на это есть официальное заявление в суд. Интересы МО, которые вот так вдруг решил защищать надзорный орган, по мнению муниципальной власти, не нарушены. Да и возможности возвращать деньги у муниципалитетов нет.

Так что же делать с земельными долями, которые при соблюдении норм права стали земельным участком? Суд не подсказывает процедуру превращения земельного участка в земельные доли и применения двухсторонней реституции. Складывается патовая ситуация.

 

Закон что дышло?

В ходе судебных заседаний высветились две проблемы. Первая путаница в понимании, что такое земельная доля и земельный участок.

— Мы обращали внимание суда, что истец, озвучивая свою позицию, говорит не о земельных долях, которые мы купили у администраций МО, а о земельных участках, — объясняет исполнительный директор ООО «Агрофирма «Рубеж» Сергей УЛИТИН. — Это разные понятия по определению права. Владение, пользование и распоряжение земельной долей и земельным участком имеют разный правовой режим. Мы указывали, что к оспариваемым сделкам неприменимы нормы ст. 10 ФЗ № 101, ст. 39.3 Земельного кодекса РФ, ст. 250 Гражданского кодекса¸ что данные сделки регулируются ст. 12 ФЗ № 101. а именно п. 4, где сказано, что в течение шести месяцев со дня возникновения права муниципальной собственности на земельную долю орган местного самоуправления вправе продать эту земельную долю сельскохозяйственной организации или крестьянскому (фермерскому) хозяйству, использующему земельный участок, находящийся в долевой собственности. Указанные сельскохозяйственная организация или крестьянское (фермерское) хозяйство вправе приобрести земельную долю, находящуюся в муниципальной собственности, по цене, определяемой как произведение 15 процентов кадастровой стоимости одного квадратного метра такого земельного участка и площади, соответствующей размеру этой земельной доли. Без торгов.

Вторая проблема. Для того чтобы воспользоваться преимущественным правом покупки земельных долей, необходимо доказать, казалось бы, всем очевидную вещь, что ООО «Агрофирма «Рубеж» именно и было тем предприятием, которое использовало находящиеся в общей долевой собственности участок.

Ещё в 90-х на собрании собственники земельных долей, бывшие работники колхоза «Рассвет» и СХА «Камеликское», своими решениями передали в обработку свои земельные доли, находящиеся  в общей долевой собственности, агрофирме «Рубеж». Эти документы в судебном деле есть. Есть и ведомости на выдачу арендной платы.

Больше трёх лет агрофирма «Рубеж» работает на этих землях, заботится о плодородии земли и стремится получать необходимый для страны урожай. Однако суд не принимает эти факты в качестве доказательства.

Но есть ещё неоспоримые доказательства. Это договоры аренды земельных участков с бывшими собственниками земельных долей исходных земельных участков, которые они заключали с ООО «Агрофирма «Рубеж» по мере того, как выделяли свои земельные доли.

Хотя они прошли регистрацию в регпалате, к ним приложены титульные листы межевых дел, которые подтверждают факты их выдела из исходного участка. Но для суда  эти документы доказательством тоже не явились.

Доказательством служит и справка, подписанная должностным лицом местного самоуправления, заместителем главы администрации Пугачёвского района по сельскому хозяйству, но и её суд во внимание не принял.

Юристы агрофирмы «Рубеж», ссылаясь на Письмо Минэконразвития РФ от 25.11. 2011 г. № Д23-4894, указывали: данное ведомство рекомендует, что таковыми доказательствами «могут быть представлены любые материалы, подтверждающие такое использование (например, сведения об уплате… платежей за землю, …о расходах в связи с обработкой земельного участка и другое)». То есть Минэкономразвития РФ рекомендует считать допустимыми доказательствами любые материалы, приводит их примерный, причём не окончательный, перечень. Однако ни путевые листы, ни другие документы статотчётности на суд впечатления не произвели.

Данные ГЛОНАСС и системы АГРОСИГНАЛ были представлены с надеждой, что с помощью цифровых технологий Фемида сразу удостоверится в надлежащей работе на этих землях. Но суд почему-то не принял это к сведению. Читаем: «Кроме того, соответствующие скриншоты содержат лишь сведения о перемещении терминала, а не об использовании данного участка для сельскохозяйственного производства». Словом, ходит техника по полям, ничего не сеет, урожай не собирает… То есть у нас в регионе на полях хозяйств появились выставочные площадки?

 

Вся область наблюдает

— Все доказательства мы представили, они есть в деле, но суд почему-то совершенно безосновательно, по нашему мнению, посчитал недостоверными практически все представленные доказательства использования нашей организацией находящегося в общей долевой собственности земельного участка как условия, необходимого для получения преимущественного права приобретения оформленных в муниципальную собственность невостребованных земельных долей, — говорит Сергей Владимирович. — Да ещё допускает недопустимую, на наш взгляд, «опечатку» в тексте решения.

Надо сказать, что данная «опечатка» на самом деле требует внимания. Предполагаем, что, когда печатался текст решения в отношении ООО «Агрофирма «Рубеж», внимание судьи почему-то переключилось от ООО «Агрофирма «Рубеж» к другому решению суда. А возможно, чтобы не утруждать себя, сотрудницы фемиды взяли и «вынули» из другого решения что-то похожее по тексту и вставили в решение суда по делу ООО «Агрофирма «Рубеж». Да вот беда, кое-что не приметили. А теперь думай-гадай, к какому всё-таки делу это решение суда относится?

Итак, страница 9 текста решения суда по делу № А57-26188/2017 от 19 апреля 2018 г., где ответчиками являются администрация Старопорубёжского МО Пугачёвского района и ООО «Агрофирма «Рубеж». Приводим дословно: «Вместе с тем, таких доказательств в материалах дела ООО «Гис-Агро Балаково» (откуда это — Прим. авт.) не представлено. Учитывая, что правовым основанием для заключения договора купли-продажи от 16.07.2016 между Администрацией Натальинского муниципального образования Балаковского муниципального района Саратовской области и ООО «Гис-Агро Балаково» является признанное недопустимым доказательство договора аренды от 02.11.2015, в отсутствие достоверных доказательств использования обществом на законных основаниях земельного участка до момента государственной регистрации права муниципальной собственности (14.03.2016) и наличия у общества законных оснований для такого использования, требования прокурора о признании названного договора купли-продажи недействительным и применении последствий недействительности сделки в виде возврата администрации…» И т. д.

Вопреки очевидным фактам ООО «Агрофирма «Рубеж» вынуждено доказывать, что чёрное это чёрное, а белое это белое.

Сегодня ООО «Агрофирма «Рубеж» подготовила апелляционные жалобы на решения Арбитражного суда Саратовкой области. Повторим, что за разрешением в судах этой ситуации с земельными долями наблюдают все сельхозтоваропроизводители области. Потому что сегодня в районах области начался процесс оформления администрациями МО бесхозных, невостребованных земельных долей. И если по каждой купле-продаже будут идти бесконечные судебные процессы, вряд ли сельхозтоваропроизводители станут эти земельные доли покупать. А бесхозные земли так и останутся брошенными.

 

***

Как быть? Современная Россия заявляет о себе как о правовом государстве. Её граждане всеми руками голосуют за справедливость и закон. Но почему-то очень часто вспоминается пословица «Закон что дышло: куда повернешь, туда и вышло». А ведь в нашем случае речь идёт о важном государственном деле — введении бесхозной, невостребованной земли в сельскохозяйственный оборот. Чтобы хлеб был всему головой!