Сколько веревочке ни виться…

То, что коррупция ведёт к криминальному обогащению, понимают все. А в нашем регионе, к сожалению, за примерами и ходить далеко не надо. По сведениям областной прокуратуры, самым «популярным» коррупционным преступлением в Саратовской области в прошлом году стало мошенничество. Есть и цифры. Средний размер взятки в нашей области вырос в 2018 г. по сравнению с прошедшим периодом в 69 раз — до колоссальных 62 млн 143 тыс. руб. Но это озвученные факты, когда уже «за руку поймали».

Самая «сладкая» тема для любителей поживиться чужим добром — передел земельной собственности. Отнять паевую землю у простого крестьянина-собственника, которую он по каким-то причинам ещё не отмежевал, или залезть за межу соседа, обладая покровительством власти, как мы понимаем, для этих господ не составляет особого труда. Но когда на протяжении нескольких лет демонстративно не исполняется решение Верховного суда, это уж слишком…

Сегодня «МК» в Саратове» вновь возвращается к теме о творящемся беспределе в сфере земельных отношений. Речь пойдёт о том, как с 2007 г. в Романовском районе простые граждане, собственники земельных долей, стремятся вернуть своё право на землю и восстановить справедливость. Пока побеждает, по всей видимости, тот, у кого больше возможностей «рулить» административными ресурсами.

В поисках справедливости

С 2007 г. идут судебные тяжбы. Собственники земельных долей, проживающие на территории Мордовокарайского МО Романовского района, пытаются оспорить действия районной администрации и некого Александра УСКОВА, который позиционирует себя как фермер. Люди считают, что их права нарушены, что администрация района обманным путём, вопреки земельному законодательству, переоформила их паевую землю в муниципальную собственность и незаконно передала 426 гектаров в аренду гражданину Ускову. А когда недавно к проверкам подключилась прокуратура — своим распоряжением продала земельный участок. И это лишь один эпизод.

В 2009 г. в № 29 от 15 июля «МК» в Саратове» была опубликована статья «Перепаханное хлебное поле и судьбы людей», где рассказано, как паевая земля жителей Мордовокарайского МО вдруг каким-то образом «перекочевала» в муниципальную собственность, одним росчерком пера изменён кадастровый номер, а затем эту землю как на блюдечке преподнесли районному депутату Александру Ускову, про которого говорили: дверь в кабинет главы районной администрации он ногой открывает.

А через месяц после высказанного мнения СМИ о противозаконных действиях чиновников и депутата на другом поле, которое сельчане уже несколько лет сдавали в аренду другому предприятию, заполыхала огнём поспевающая пшеница. Тогда было установлено: это поджог, но кто конкретно бросил зажжённую тряпку, проезжая мимо поля на мотоцикле, не установили. Хотя вся округа знала, кто поджёг хлеб. Да и усковские не скрывали: мол, вот вам предупреждение. Кстати, районная власть тогда очень интересно отреагировала на ЧП. Глава района Алексей ЩЕРБАКОВ, пожимая плечами, заявил: «У нас в районе всё нормально». Об этом тоже писал «МК» в Саратове» в статье под названием «Поджог» в № 35 от 26 августа 2009 г.

Тогда, в 2007 г. люди, оставшись без паёв, стали искать правду в судебных инстанциях. Представлял в судах интересы односельчан один из собственников земельных долей Николай САМОРОДОВ. Именно он не побоялся всей этой административной машины.

 

Ставки сделаны, господа

Чтобы понять, какие коррупционные схемы, как мы предполагаем, действуют в Романовском районе, важно привести интересные факты, опираясь на официальные документы.

Первый кол в паевую землю, по всей видимости, забила судья Татьяна ЧЕРЕМИС, отказав в 2008 г. в иске Самородову, который просил суд признать недействительным постановление главы администрации Романовского муниципального района № 321 от 9.11.2007 г., а также признать недействительной государственную регистрацию права от 24.11.2007 г. № 64-64-37/07742007-43 на земельный участок общей площадью 426 гектаров с кадастровым номером 64:29:050201:0097, признать недействительным договор аренды на этот участок с Усковым и вернуть землю собственникам общей долевой собственности.

Нужна или нет следующая информация, думайте сами. Татьяна Черемис вынесла своё решение 11 июня 2008-го, спустя месяц после назначения её федеральным судьёй Балашовского суда. До 6 мая она работала мировым судьёй на одном из балашовских участков по соседству с мировым судьёй Татьяной ШЕВЛЯГИНОЙ. Кстати, в то время заведующей канцелярией Балашовского суда была Марина РЕПИНА.

В конце прошлого года появилась официальная информация, что в отношении мирового судьи в отставке Татьяны Шевлягиной по представлению председателя Следственного комитета РФ Александра БАСТРЫКИНА и по согласованию с Квалификационной коллегией судей Саратовской области возбуждено уголовное дело. Речь может идти о фальсификации судебных решений, связанных с операциями с недвижимостью и земельными участками. Действия госпожи Шевлягиной были вскрыты в ходе расследования уголовного дела в отношении сотрудницы канцелярии мирового суда Балашовского района Марины Репиной, которая признана виновной в мошенничестве и уже осуждена на четыре года. Кто знает, может, госпожа Черемис наслушалась многозначительных советов от своих «коллег», а далее, не задумываясь, вынесла решение суда по иску Самородова… в пользу администрации Романовского района и господина Ускова?

Вот так в наше время паевая земля может простым распоряжением главы администрации получить другой кадастровый номер, под совершенно другим кадастровым номером «засветиться» в объявлении через газету, а следом уже как муниципальная земельная собственность оказаться в аренде у заинтересованного лица. При этом никого во власти не интересовало, как смотреть в глаза простым сельчанам, которые остались без земельных паёв.

Кстати, недавно в нашем разговоре глава администрации Романовского района Алексей Щербаков заявил, что никто из жителей района в поиске своего пая к нему не обращался. Значит, нет проблемы. А как же десятилетняя судебная тяжба?

Вдруг вспомнились «напёрсточники» 90-х. Но по сравнению с романовской верхушкой они, видимо, были честнее. Эти «кидалы» хотя бы открыто кричали: «Кручу, верчу, обмануть хочу!» А тут? Интересно, какие же ставки были в те годы в Романовском районе? А какие сегодня?

 

Стоит подсчитать ущерб казне?

Конечно, все эти годы Самородов и другие пайщики пытались доказать незаконность действий администрации Романовского района. Но господа Усков и Щербаков на всех перекрёстках размахивали решением судьи Черемис. Собственники земельных долей уверены и сегодня: администрация умышленно опубликовала в районной газете «Восход» № 47 (9934) недостоверные сведения о наличии свободного земельного участка с кадастровым номером 64:29:050201:0029 площадью 4260000 кв. м, а затем незаконно вынесла постановление № 321 от 9.11.2007 г. о предоставлении главе КФХ Усков А. Н. в аренду земельного участка площадью 426000 кв. м, но уже с другим кадастровым номером 64:29:050201:0097.

Но страшно другое. Эти господа с административным ресурсом, как мы предполагаем, неплохо залезли в карман к государству. На землях, арендованных сельхозтоваропроизводителями в Саратовской области, арендная плата несколько раз повышалась, а господину Ускову предлагалось платить по договору аренды за взятую землю от 9.11.2007 г. за подписью главы администрации Щербакова всё тот же процент от базовой ставки арендной платы. Например, участок площадью 426 гектаров был предоставлен в аренду Ускову… за 63048 руб. в год. Это 5% от базовой ставки арендной платы. Просто умиляют такие «льготные» отношения.

Хотя недавно в разговоре с журналистом Алексей Щербаков утверждал, что ставку арендной платы на землю полтора года назад власть в районе повысила аж в 6,7 раза, в том числе и для господина Ускова. А вот документальное подтверждение глава почему-то не поторопился дать. Может, соответствующим правоохранительным органам стоит поинтересоваться, сколько же не доплатил господин Усков в районный бюджет, так сказать, с позволения главы администрации Щербакова? А может, Усков платил, но, смеем предположить, наверное, не в районный бюджет?

И ещё. До сих пор глава администрации Щербаков не представил в правоохранительные органы оригинал договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 64:29:050201:0097, заключённого с А. Н. Усковым в декабре 2018 г. Его подчинённые представили в прокуратуру лишь неподписанный проект договора купли-продажи, где не указана цена сделки. Почему? Опять льготная продажа? По мнению эксперта, подлинник договора необходим для проверки цены земельного участка. В случае если указанная сумма будет равна 15% от кадастровой стоимости земельного участка на момент продажи, тем самым будет доказано недополучение денежных средств в бюджет от продажи муниципальной собственности, так как постановление о предоставлении в аренду является превышением полномочий и ничтожно в связи в этим обстоятельством.

Непонятно и другое. В разговоре с журналистом руководитель района явно отрицал, что районная администрация имеет какое-то отношение к зачислению на свой расчётный счёт арендной платы: мол, собирают деньги за аренду в свой бюджет администрации сельских поселений и именно они устанавливают ставки арендной платы. Но позвольте, договор аренды был заключён Усковым именно с администрацией района, и в том договоре от 9.11. 2007 г. было прописано, что перечислять арендную плату арендатор обязуется на счёт районной администрации. Для чего лукавит Алексей Щербаков? Зачем открещивается от договорных обязательств и говорит, что районная администрация тут ни при чём? Чего боится глава? Уголовного дела?

Вопросов много. Например, для чего в договоре аренды от 9.11.2007 г. в пункте 5.1.5 (цена выкупа земельного участка) стороны ссылаются на постановление Саратовской думы от 18.06.2003 г. № 13-454, которое на дату заключения договора (постановление областной думы Саратовской области от 31.10.2007 г. № 75-3063) утратило силу?

Обращаем внимание, что в настоящее время прокуратура района уже начинает проверку законности передачи поля площадью 426 га сначала в аренду, а потом в собственность господину Ускову. Возможно, возникнет вопрос соблюдения закона и по продаже этой земли «обласканному» властью фермеру?

 

Опять «мёртвые души»

Удачно «решив» судебный спор по одному из земельных участков, как вы понимаете, Александр Усков не остановился. «Кручу, верчу» с паевой землёй продолжалось. Видимо, этот господин не мог допустить, чтобы по соседству какое-то поле принадлежало не ему. По всей видимости, его раздражало, что какие-то собственники земельных долей сдают в обработку свою землю в другое хозяйство. Но почему бы сначала господину Ускову не научиться платить налоги за землю и поактивнее решать социальные проблемы муниципального поселения?

Итак, на очереди был участок площадью 531,2 га. Кстати, что этот гражданин – любитель «придумок», знают все в районе. Итак, от своих пайщиков он подаёт извещение в районной газете «Восход» о намерении выделить земельный участок в счёт земельных долей на поле, где числятся паи других собственников земельных долей. Господин фермер, видимо, решил сначала «переписать» земельку на своих «пайщиков», а потом уже прибрать её к рукам. Схема отработанная. То, что в списке заявителей были не только «мёртвые души», но и граждане, уже зарегистрировавшие земельные паи на других участках под другими кадастровыми номерами, его не останавливало. Кстати, в доказательство этого есть постановление главы администрации района, которое даёт право и определение доли из единого землепользования земельного участка с конкретным кадастровым номером. Касается это А. К. Бессчётного (64:29:05:0101:0045), А. Н. Болотникова, Н. И. Блиннохватова, А. В. Седобинцева (64:29:05:0101:0046). Почему Усков пожелал зарегистрировать своих арендодателей ещё и на участок с кадастровым номером 64:29:050201:102? Появился вкус к земельному богатству?

Но собственники земельных долей, чьё поле с пшеницей, напомню, было сожжено, оказались бдительными: провели собрание пайщиков и возразили «усковцам» (читай, Ускову) в выделе поля площадью 531,2 га. То есть не позволили оставить без земли остальных собственников земельных долей бывшего СХПК «Новый путь».

Ускову указали на порог. Что же дальше, спросите вы? Совершенно верно. К решению «проблемы» незамедлительно подключается администрация района. Собирается «подконтрольная» комиссия по земельным вопросам при администрации района. В результате официально зафиксированные возражения Самородова и ещё шести собственников земельных долей признаются… необоснованными. При этом даже не приведено мотивов признания возражений необоснованности. Зато, как мы предполагаем, было желание Ускова и Щербакова?

Сегодня в распоряжении редакции есть экспертное заключение относительно правомочий данной согласительной комиссии, в результате работы которой «появилось» соглашение от 28.09.2008 г., ставшее в дальнейшем основанием для регистрации земельного участка для «усковцев». Кстати, участником соглашения от 28.09.2008 г. с подписями и т. д. стал умерший 11.07.2008 г. А. П. Калякин. Тому есть подтверждение из отдела ЗАГС по Романовскому району. Как может осуществляться государственная регистрация земли в собственность на основании сфабрикованных, по нашему мнению, документов? Неужели мошенничество чистой воды?

Итак, поле площадью 531,2 га c с кадастровым номером 64:29:050201:102 оказывается в аренде у господина Ускова.

Но здесь Александр Усков и его доверенные лица вновь преступают, по нашему мнению, закон. Данный договор аренды от 4.06.2009 г., судя по имеющемуся в редакции документу, «подписала» Евдокия Тихоновна БОЛОТНИКОВА, которая умерла 14 марта 2008 г. (её ФИО есть в судебном деле, лист № 172). Дважды поучаствовали в приватизации земельных долей пайщики Ускова: некто Александр Юрьевич АКУЛОВ, Евгений Степанович БЕЛОГЛАЗОВ, Виктор Николаевич БЕССЧЁТНОВ, Татьяна Викторовна КУЗНЕЦОВА, Татьяна Михайловна МИХАЙЛОВА… Районная власть на эти факты нарушения закона вновь не обращает внимания. Интерес, видимо, в другом?

Николай Самородов обращается в Балашовский районный суд, сообщая, что в установленном законом порядке им как истцом были заявлены возражения по поводу выделения спорного земельного участка, но которые проигнорировали как граждане, выделившие свои земельные паи, так и государственные регистрирующие органы.

14.01.2013 г. Николай Самородов выигрывает суд первой инстанции. Но уверенный в своих возможностях господин Усков как-то «легко» оспаривает это решение в апелляционном суде. Что ж, земли-то прибавилось в обороте, доходы увеличились, можно часть прибыли, видимо, отдавать и на содержание группы поддержки.

 

Суд подтверждает своё решение

И всё же Николай Самородов не отступился, дошёл до Верховного суда, который 1.04.2014 г. выносит решение в защиту прав Самородова и тех, кто открыто выступили против коррупции в районе. Но что самое интересное, решение Верховного суда в Романовском районе от 2014 г. в полном объёме до сегодняшнего дня ни Усков, ни органы Росреестра не думают исполнять. Собственник земельной доли Самородов обратился в органы прокуратуры. Прокурор Романовского района после проведения тщательной проверки, которая подтвердила факты нарушения российского законодательства Усковым и другими лицами (ответчиками), пишет представление на имя руководителя управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области. Представление оставлено… без удовлетворения.

Конечно, это уже слишком. Мягко говоря, перебор!

Наверное, не стоило бы забывать, что прокуратура от имени Российской Федерации осуществляет надзор за соблюдением Конституции РФ и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации. Интересно, на какой тогда территории находятся господин Усков, глава администрации Романовского района и чиновник Управления Росреестра по Саратовской области? Любой школьник вам скажет, что никому не позволено нарушать законы страны, где ты проживаешь. А взрослые добавят: есть не только Административный, но и Уголовный кодекс.

Что сегодня? Прокурор Романовского района Саратовской области в интересах Мордовокарайского МО и неопределённого круга лиц в конце прошлого года обратился в Балашовский районный суд с исковым заявлением о признании отсутствия зарегистрированного права собственности и аренды, истребовании имущества из чужого незаконного владения и исключения из реестра.

Дело взято под особый контроль областной прокуратурой. Случай вопиющий. Чиновники муниципального и областного уровня на виду у всей области отстаивают интересы человека, действия которого осудил не только районный суд, но даже Верховный суд и прокуратура. Неужели вот так выглядит «непотопляемая коррупция»?

24 октября 2018 г. именем Российской Федерации Балашовский суд Саратовской области вынес решение: исковые требования прокурора Романовского района Саратовской области в интересах Мордовокарайского муниципального образования и неопределённого круга лиц к Александру Николаевичу Ускову (далее следуют ещё 8 фамилий) удовлетворить в полном объёме. То есть судебная инстанция вновь подтверждает своё решение.

Другими словами, и суд, и прокуратура признают незаконной регистрацию права собственности на землю Ускова и его арендодателей по полю площадью 531,2 га, считают незаконным фактом сдачу этой земли в аренду Ускову. Чётко прозвучало: снять земельный участок площадью 531,2 га с кадастровым номером 64:29:050201:102 с кадастрового учёта из-за нарушений закона.

Да не тут-то было. Юристы Ускова, искажая, по нашему мнению, установленные факты, строчат апелляцию, желая, по всей видимости, продлить «увеселительное» шоу ещё на несколько лет.

 

Комментарий от первого лица

Надо сказать, что сегодня вся область наблюдает, чем и, главное, когда закончится земельный беспредел в Романовском районе. Что коррупция существует в здешних местах, наверное, подтверждает тот факт, о котором мы уже сказали. Когда прокуратура района проводила проверку по земельному участку площадью 531,2 гектара с кадастровым номером 64:29:050201:102, глава администрации Романовского района Алексей Щербаков и фермер Александр Усков в спешном порядке, без исполнения, по нашему мнению, требований закона, подписали договор купли-продажи земельного участка площадью 426 гектаров с кадастровым номером 64:29:050201:0097. И зарегистрировали сделку. Неужели земля горит под ногами? Предполагаем, что все новогодние праздники юристы господина фермера строили планы перепродажи данного участка в другие руки. Чтобы концы в воду?

Мы побывали в Романовском районе. Александр Усков встречаться отказался, хотя накануне такая договорённость с ним была. Но по телефону заявил, что знать не знает, что за проверку ведёт прокуратура, и говорить ни про какие суды не собирается. Все вопросы к его адвокатам. Правда, добавил напоследок: он считает себя абсолютно правым.

Разговор с главой района Алексеем Щербаковым получился более содержательным. Правда, складывалось впечатление, что господин Щербаков хочет убедить собеседника в том, что не особо владеет ситуацией в своём районе. А вопрос-то был один: прокомментировать исполнение решения Верховного суда относительно участка с кадастровым номером 64:29:050201:102 и высказать своё мнение о ситуации вокруг земельного участка с кадастровым номером 64:29:050201:0097 на территории Мордовокарайского МО.

— Я ситуацией не владею. Насколько я знаю, там выделялись паи, 530 га, что ли, и часть жителей обжаловали законность выделения паёв. Мы в это дело особо не встреваем. Земля не государственная. Насколько я знаю, в октябре опять был суд по иску прокуратуры. Потом подали апелляцию… Мы там не выступаем никакой стороной, нас даже не приглашали на этот суд… Всё это знаю только по слухам, — явно переживая, рассказывал Алексей Иванович.

Когда задали вопрос про очень странную путаницу с кадастровыми номерами в газетном объявлении относительно поля 426 га, глава района как-то смело отмахнулся, вспомнив, что это было десять лет назад. И добавил: мол, суд подтвердил законность выделения земли. Это, видимо, он про судью Черемис. Потом спохватился, и память чиновника вновь стала давать сбои. Но когда зашёл разговор о купле-продаже поля 426 га, Алексей Иванович не стал скрывать: да, эту арендованную у районной администрации землю Усков купил недавно по фиксированной цене. Всё хорошо. Юристы готовили материалы. Чьи юристы, Ускова или администрации, он не уточнил. И вообще администрацию постоянно проверяют разные контролирующие органы.

— Ничего не находят, — развёл руками хозяин кабинета.

 

Желание обойти закон?

Итак, по словам Алексея Щербакова, в Романовском районе тишь да благодать. Почему же тогда районный прокурор обращается в суд в защиту нарушенных прав граждан, проживающих в Романовском районе, иск которых удовлетворил уже Верховный суд? Чего же тут хорошего?

Проверка районной прокуратуры показала: права неопределённого круга лиц нарушены в результате незаконного выдела земельного участка с кадастровым номером 64:29:050201:102. Поскольку суд признал выдел земельного участка незаконным, то последующие сделки со спорным земельным участком в силу ст. 168 ГК РФ тоже недействительны, так как предметом являлся незаконно выделенный земельный участок: договоры купли-продажи от 27.06.2011, 29.06.2011, 27.06.2011, 30.06.2011, 9.11.2012, 6.12.2012, 9.12.2013, 24.12.2013, 12.02.2014, 27.02.2014, 12.02.2014, 27.02.2014, 12.05.2014, 12.05.2014, 9.06.2014, 2.07.2014, 14.07.2014, 9.12.2015, 11.04.2016 гг. и договор аренды от 4.06.2009 г. Закон сказал: недействительны. Соответственно, регистрация договоров купли-продажи и договора аренды по земельному участку с кадастровым номером недействительны, так как у долевых сособственников на выделенный участок: в связи с нарушением норм ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» право собственности не возникло.

Может, следует обратить внимание, как господин Усков «торопился» перекупать паи собственников земли, которые приняли «участие» в его, так сказать, играх? Что же он предпримет сейчас, когда суд решил снять земельный участок площадью 531,2 га с кадастровым номером 64:29:050201:102 с кадастрового учёта? По всей видимости, таково наше мнение: он вновь стремится обойти закон, лицемерно заявив уже в апелляционной жалобе, что на этой земле невозможно провести межевание, поскольку она перестала быть паевой. И пробует, так нам показалось, с ехидством «поучать» Фемиду: мол, «суд в своём решении не указал, чем именно нарушены права прокурора Романовского района, права Мордовокарайского МО или права неопределённого круга лиц записью в ЕГРП о моих правах на указанные в решении мои земельные участки и право аренды».

Кто знает, может, пора поставить вопрос по-другому? Например, о мошеннических действиях вокруг данных земельных участков и права аренды гражданина, который, по нашему мнению, зашёл слишком далеко в «прихватизации» чужой земли?

Мнение прокурора Романовского района Саратовской области Константина БАЙКУЛОВА:

— Конечно, ответчиков устраивает сегодняшнее положение дел и они делают всё возможное и невозможное, чтобы остаться собственниками плодородной в этой климатической зоне земли. Но есть решение суда, которое встало на защиту граждан, чьи права были нарушены изначально. Прокуратурой, в свою очередь, были изучены и исследованы все документы, опрошены свидетели. Считаем решение Балашовского районного суда по нашему иску объективным.

Будем надеяться, что после разрешения судом всех вопросов касательно данного земельного вопроса появится новая практика решения земельных споров. Есть позиция Верховного суда, есть позиция прокуратуры, ждём, что скажет областной суд по поводу данной ситуации. Соответственно, будут уточнения по порядку исполнения решения суда.

Мы поставили перед судом вопрос о возврате земельных участков в Мордовокарайское муниципальное образование, поскольку передача спорного участка земли в муниципальный фонд способствовала бы наведению порядка в наделении земельных паёв в установленном законом порядке. Данная процедура отрегулировала бы все эти конфликты: путём проведения аукционов и т. д.

По второму участку площадью 426 гектаров мы начинаем проводить проверку. К сожалению, часть документов, которые необходимы для изучения дела, по каким-то причинам в администрации района отсутствуют. Мы уже истребовали часть документов для проведения проверки и принятия мер прокурорского реагирования относительно земельного участка площадью 426 гектаров. Считаю, что возврат спорных участков земли в муниципальную собственность будет способствовать наведению порядка и контроля в обороте земель сельскохозяйственного назначения и пополнению бюджета района.