Золотая моя платежка
Коллекторам запретят беспокоить саратовцев, задолжавших по «коммуналке».
Российские власти долго закрывали глаза на деятельность коллекторов, активно внедряющихся в сферу жилищно-коммунальных услуг. Но неожиданно ситуация изменилась: в марте в Госдуму РФ был внесён законопроект, запрещающий коллекторам работать с долгами по коммунальным платежам. В последних числах мая законопроект приняли в первом чтении. Саратовские эксперты разделились во мнениях: одни считают, что проект, даже если станет законом, ничего не изменит в работе коллекторов. Они так же будут взыскивать коммунальные долги. Другие уверены, что навести порядок следовало давно и сфера ЖКХ — не место для работы агентств по взысканию долгов. В ситуации разбирался «МК» в Саратове».
Защитить от произвола
29 мая Госдума РФ приняла в первом чтении законопроект, запрещающий передавать для взыскания долги по ЖКХ коллекторским агентствам. Проект вносит изменения в ст. 155 Жилищного кодекса и устанавливает запрет на «уступку права (требования) по взысканию просроченной задолженности граждан по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги третьим лицам за исключением случаев уступки права управляющей организации, ТСЖ, жилищному кооперативу или иному специализированному потребительскому кооперативу либо ресурсоснабжающей организации». Проще говоря, теперь право заниматься долгами жильцов-неплательщиков останется только у профессиональных участников рынка жилищно-коммунальных услуг.
Автором законопроекта выступила зампредседателя Госдумы Ирина ЯРОВАЯ, которая пояснила, что действующее законодательство фактически допускает передачу коллекторам права взимания задолженности граждан по оплате ЖКУ. По мнению депутата, это создаёт условия для возможного нарушения прав граждан.
Нет сомнений, что на рынке ЖКХ, где уже несколько лет творится кавардак, коллекторы — лишняя головная боль. Одно дело взыскивать банковскую задолженность, где всё чётко и ясно просчитано юристами, и другое — долги по «коммуналке», которые управляющие компании и ресурсоснабжающие организации «накручивают» гражданам как хотят. Об этом весной сообщил глава Федеральной антимонопольной службы Игорь АРТЕМЬЕВ. По его словам, «граждане в большинстве своём по большинству коммунальных позиций давно переплачивают больше 100 процентов себестоимости». Глава ФАС привёл пример, когда тариф за воду в соседних регионах может отличаться в 54 раза.
За себя и того парня
Саратовские юристы и правозащитники, работающие в сфере ЖКХ, высказываются не в пользу коллекторских агентств.
Комментарий эксперта
Наталья КАРАМАН, член Общественной палаты Саратовской области, председатель правозащитной региональной общественной организации «Защита»:
— Коллекторов в сфере ЖКХ быть не должно. Считаю, что только участники рынка жилищно-коммунальных услуг могут в судебном порядке заниматься взысканием задолженности, обоснованность которой должна выясняться с участием граждан-должников. Третьи лица в этом процессе недопустимы. Коллекторы не уполномочены выяснять истинность образованной задолженности, смотреть, из чего она сложилась: то ли от умерших граждан в наследство осталась, то ли от предыдущих собственников, которые продали квартиру и съехали в неизвестном направлении. Таких случаев много: люди накапливают долг по «коммуналке», продают жильё, а ресурсоснабжающая организация моментально «вешает» долг на нового собственника. Причём бывает так, что эти долги 5-6-летней давности, тем не менее их требуют с гражданина, купившего квартиру. К сожалению, у новых собственников не всегда есть время и возможность проверить наличие или отсутствие задолженности от прежнего хозяина жилья. Хочется верить, что власти, допустившие коллекторов на рынок ЖКУ, поняли свою ошибку. И хорошо, если эта ошибка будет исправлена в кратчайшие сроки и законопроект не залежится в долгом ящике.
Как считает правозащитник Платон АРЛЯПОВ, коммунальная сфера слишком многогранна, а структура долгов очень неоднозначна.
— Начнём с того, что коммунальные услуги — это защита прав потребителя, спорные правоотношения, — говорит Платон Арляпов, руководитель саратовской областной региональной общественной организации «Правозащитный центр “Юпитер”». — Ведь коммунальные услуги бывают разные: оказанные, неоказанные, ненадлежащего качества. Ситуации тоже бывают разные.
Скажем, долг продан коллекторам, а жилец гасит его, оплачивая задолженность своему первоначальному кредитору. И как быть? На мой взгляд, это банальные юридические услуги, где вмешательство коллекторов не нужно. Коллекторов вообще необходимо убирать из правового поля, поскольку проблем от них гораздо больше, чем проку. Любой уважающий себя банк имеет юридический отдел, который в состоянии справиться с любыми должниками. Управляющие компании тоже могут нанять хороших юристов, которые решат вопрос с должниками по «коммуналке» в рамках закона.
Правозащитник объясняет, каким образом информация по долгам жильцов попадает в руки коллекторов, как говорится, без суда и следствия.
Комментарий эксперта
Платон Арляпов, руководитель саратовской областной региональной общественной организации «Правозащитный центр “Юпитер”»:
— Управляющие компании зачастую незаконно передают персональные данные должников коллекторам. По закону жильцы должны давать согласие на обработку своих персональных данных, а также согласие на их передачу третьим лицам. Попробуйте найти УК или ТСЖ, где есть подобные подписанные жильцами бумаги. В основном всё это происходит без ведома граждан и является грубейшим нарушением, за которое предусмотрены штрафы. УК не подают в суд, а довольствуются выпиской с лицевого счёта, в которой указано, что жилец якобы задолжал. Это незаконно. Поэтому, если в вашу квартиру постучались коллекторы и сообщили о долге за ЖКУ, первым делом нужно обратиться в свою управляющую компанию и выяснить, почему они нарушили закон о персональных данных: сообщили коллекторам ваш адрес, номер телефона и проч. А лучше всего сразу написать заявление в прокуратуру.
Как указывает правозащитник, в отечественной коммунальной системе всё крайне сложно и запутанно: сначала жильцов заставляют платить одной организации, потом другой, в итоге две УК, которые никак не поделят между собой жильцов, присылают платёжки. Граждане в недоумении — кому платить?
— Только суд может решить, должен ли жилец за коммунальные услуги, — считает Платон Арляпов. — Что касается законопроекта, то даже если он будет принят, окажется «пустышкой», потому что запретить переуступку долга невозможно. А значит, коллекторы по-прежнему будут работать на этом рынке.
Куплю долг. Недорого
По данным Росстата, Саратовская область является одним из лидеров в стране по числу неплательщиков за жилищно-коммунальные услуги. Вовремя заплатить за услуги ЖКУ не могут 22% опрошенных жителей региона. Общая сумма их долга по «коммуналке» составляет около 2 млрд руб.
Комментарий эксперта
Александр ЖУРБИН, председатель саратовской общественной организации «Щит и меч потребителя»:
— Несколько лет назад в моей практике был случай: администрация учебного заведения, к которому относилось общежитие, предъявила нескольким семьям иск о задолженности по оплате коммунальных услуг. А когда дело прошло в суде, выяснилось, что это не жильцы должны деньги, а администрация учебного заведения задолжала гражданам. Вот так у нас иногда считают коммунальные платежи. Поэтому сначала нужно выяснить правомерность, доказать долг жильца за ЖКУ, а потом уже решать, как его взыскивать. Но если суда не было, то и взыскания быть не может. И в данном случае деятельность коллекторов незаконна.
Правда, как пояснил правозащитник, при коммунальных долгах кредитор подаёт в суд не иск, а заявление о выдаче судебного приказа. В течение пяти дней судья, не приглашая должника, должен вынести решение, равнозначное исполнительному листу. Решение посылают почтой жильцу (который о долге может не знать), и если он в десятидневный срок не подал возражение, то судебный приказ вступает в законную силу. И после этого управляющая компания может обратиться к приставам или коллекторам.
— Если соблюсти эти 10 дней и подать возражение, судебный приказ может быть отменён, — указывает Александр Журбин. — Но может случиться так, что письмо к должнику не пришло или конверт по ошибке попал в чужой почтовый ящик. И попробуй докажи, что ты ничего не получал. В сфере ЖКХ нужно разбираться, вникать. Далеко не всегда то, что УК утверждает по долгам, верно. Бывает, что долг есть, но его сумма совсем другая. Однако если есть судебный приказ, то коллекторы станут звонить, ходить на дом и всячески портить жизнь должнику. В этом случае нужно не прятаться от проблемы, а выяснить, откуда взялись долги.
Без вины виноватые
По словам Александра Журбина, зачастую жильцы не знают, куда обращаться, если коммунальные платежи завышены.
— Нынешней зимой во многих домах активно топили, было жарко, люди жаловались, — рассказывает Александр Павлович. — Жильцы были вынуждены открывать форточки и отапливать улицу. Но мало кто знает, что Постановление Правительства РФ № 354 устанавливает нормы по температуре, которая должна быть в квартире: от 18 до 22 градусов тепла. И если зимой в вашей квартире температура ниже плюс 12, то за отопление вообще платить не надо, а если от 12 до 18 градусов, то применяются понижающие коэффициенты по оплате. То же самое касается и жары во время отопительного сезона: если зимой в квартире плюс 24-26 градусов, оплата должна снижаться.
По мнению юриста, руководителя Центра общественного контроля в сфере ЖКХ Саратовской области Нины ЦАРЁВОЙ, коллекторам нет места в системе жилищно-коммунальных платежей.
— Я поддерживаю законопроект и считаю, что у нас есть службы, которые занимаются взысканием долгов, — говорит юрист. — На них лежит ответственность, с них можно спросить, так как они действуют в рамках законодательства. А какая ответственность у коллекторов? Никакой. Есть суд, судебные приставы, всё остальное — беззаконие, которое нужно пресекать.
Как утверждает Александр ДЖАШИТОВ, заместитель председателя комиссии по ЖКХ Общественной палаты Саратовской области, коллекторы не совсем уместны в системе жилищно-коммунального хозяйства.
— Другое дело, что управляющие компании не всегда могут нанять приличных юристов, которые занялись бы вопросом долгов, — разъясняет свою позицию общественник. — В крупных УК юристы есть, в мелких нет. Но нередко управляющие компании злоупотребляют при начислении платежей гражданам, выставляют большие счета, в результате образуется долг. Коллекторы не будут разбираться, кто прав, а кто виноват. В этом случае только суд может решить, каков реальный долг жильца, и уменьшить сумму долга.
Автор: Ирина Лихоман
