Отцы и деньги

Долги саратовцев оплатит государство?

Алименты будут выплачиваться за счет государства, такова новая инициатива федеральных чиновников. В стране планируется создание специального фонда, который поможет выплатить деньги тем детям, чьи родители уклоняются от своих финансовых обязанностей. Но как только должника отыщут, ему придется вернуть всю сумму долга, причем с процентами.

Несомненно, идея гуманная и благородная. Вот только противников этой инициативы пока гораздо больше, чем сторонников. В ситуации разбирался «МК» в Саратове».

Притянуть к фонду

Согласно официальной статистике 70% отцов отказываются от выплаты алиментов. Но и те, кто их платит, отдает на содержание незначительные суммы: средний размер алиментов по стране составляет 1600 руб. В целом же в России недобросовестные папаши задолжали своим детям более 10 млрд руб. Для Саратовской губернии эта проблема более чем актуальна — в регионе насчитывается около 30 тыс. злостных неплательщиков, имеющих долги по алиментам. И это только те, на кого судебные приставы завели исполнительные производства. В реальности цифра должников в 5-10 раз больше.

Теперь платить за «уклонистов» вызвалось государство. Три года назад Дмитрий Медведев, занимавший пост президента, высказал инициативу о создании алиментного фонда. Но Минфин предоставил парламентариям расчеты, и идея заглохла. Сейчас в государственной казне больше денег не стало, но после предложения Владимира Путина, вспомнившего об алиментном фонде, сразу несколько ведомств взялись за разработку нового проекта. Смысл нововведения, на первый взгляд, прост: пока родитель-неплательщик находится в бегах, государство выплачивает денежные суммы на содержание ребенка. Когда же должника отыщут, он возместит долг с процентами — компенсируя расходы, которые фонд потратил на его поиски.

О размере государственных алиментов пока еще идут дискуссии, но предлагается установить выплаты  в размере 1200 руб. на одного ребенка, 1800 на двоих и 2400 — на троих. Конечно, суммы копеечные. Но если вспомнить о том, что многие мамы не видят от нерадивых отцов и этого, получается хоть какое-то подспорье.

КОММЕНТАРИЙ ЭКСПЕРТА

Елена Бочкова, председатель Саратовского регионального отделения благотворительного Российского детского фонда:

— Идея о создании государственного алиментного фонда очень актуальна. Хотя, как мне кажется, здесь имеются свои «подводные камни». Создавая подобный фонд, мы даем поблажку родителям-неплательщикам, поскольку государство берет эту ношу на себя, пусть и временно. И теперь нерадивый папочка может сказать своей бывшей семье: «Какие еще алименты? Теперь их государство заплатит, а у меня денег нет». Этого нельзя допустить. Поэтому наравне с помощью семьям должно быть ужесточение мер по отношению к неплательщикам алиментов. Опять же, служба судебных приставов должна активнее работать, иначе получится так, что раньше должники успешно скрывались от собственных семей, теперь же они будут не менее успешно скрываться от государства, перед которым имеют долг.

О работе судебных приставов упомянул и министр финансов РФ Антон Силуанов, указав, что одновременно с созданием алиментного фонда не мешало бы сосредоточить усилия на повышении уровня взыскания алиментов с неплательщиков. Иначе бремя выплат ляжет только на государство.

Но если представить, что приставы вдруг заинтересовались эффективным исполнением алиментных платежей и мамочкам больше не приходится за ними ходить, просить, писать жалобы на бездействие, есть еще один немаловажный момент, на который указывают эксперты. Алиментные платежи являются регулярными, а система принудительного исполнения прежде всего рассчитана на разовое взыскание долга. И даже если приставы найдут должника, опишут имущество и закроют долг, все равно через несколько месяцев он снова накопится.

Бюджет раздора

Конечно, отрадно, что государство, наконец вспомнило о проблемах семьи. Вот только пока не ясно, из каких средств будет формироваться алиментный фонд. Как сообщил министр Антон Силуанов, по предварительным расчетам на выплаты в пользу детей потребуется около 37 млрд руб. в год. Сумма, скажем, немаленькая. Пока еще не решено, будут ли фонды региональными и созданными на средства местных бюджетов, или же это будет единый фонд федерального значения, средства из которого распределятся по регионам.

Вот только государственная копилка не столь бездонна, чтобы спокойно взять оттуда почти сорок миллиардов рублей. Если средства на содержание фонда и выплату алиментов будут выделяться из федерального бюджета, это значит, что финансирование других, не менее социально значимых статей будет урезано. И на то же образование или медицину будет выделено меньше денег. А повышать сборы с налогоплательщиков, дабы всем миром прокормить детей вместо их нерадивых отцов — довольно зыбкое решение. Тем паче, что налогообложение в нашей стране и так предельно высокое.

Впрочем, прозвучало предложение со­здать фонд не на средства налогоплательщиков, а выделив необходимые средства из резервного фонда или сократив бюджет одного из ведомств, к примеру, того же Минфина. Но столь альтернативную идею парламентарии быстренько отмели.

Многие экономисты открыто высказываются против идеи создавать алиментный фонд на «народные» деньги. Так, Сергей Смирнов, доктор экономических наук, директор Института социальной политики и социально-экономических проблем НИУ «Высшая школа экономики» одним из первых выступил против создания подобного фонда.

— Почему благородные люди должны платить за неблагородных? — удивляется профессор. — Создание алиментного фонда за госсчет, что федеральный, что региональный, означает, что все налогоплательщики будут из своего кармана платить за нерадивых отцов и матерей. Тем более что незащищенных людей, локальных проблем у нас очень много. И что, теперь для каждого случая фонды создавать?

Саратовские эксперты во мнениях расходятся.

КОММЕНТАРИЙ ЭКСПЕРТА

Дмитрий Удалов, доктор экономических наук, профессор кафедры институциональной экономики СГСЭУ:

— Государство берет на себя социальное обязательство и начинает платить алименты за должника. Вроде бы все верно и правильно, вот только себестоимость такого «посредничества» окажется очень высока. Поскольку появятся руководители фонда, которые арендуют шикарные офисы, наберут штат сотрудников с высокой зарплатой, откроются представительства в регионах. То есть вместо того чтобы улучшить ныне действующий механизм, направить средства на эффективную поддержку работы с должниками, которая сегодня фактически не ведется, предлагается вложить миллиарды рублей в создание новой структуры.

Но сами власть имущие почему-то считают, что судебные приставы будут работать гораздо активнее, если речь пойдет о должниках перед государством. Такую мысль высказал и Павел Астахов, уполномоченный при Президенте России по правам ребенка. Он считает, если алименты станут выплачиваться из госбюджета, то и «уклонистов» будут искать с гораздо большим рвением. На чем основана такая уверенность, омбудсмен не пояснил.

КОММЕНТАРИЙ СПЕЦИАЛИСТА

Владимир Чернобровкин, председатель комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при правительстве Саратовской области:

— Тот, кто говорит: почему я должен кормить из своего кармана соседского ребенка, если его родной отец не выполняет своих финансовых обязательств? — сам никогда не был на месте человека, вынужденного добиваться уплаты алиментов. Так рассуждать нельзя, поскольку воспитание и содержание ребенка не должно зависеть от недобросовестного отношения родителей. В этом случае государство должно отвечать своими ресурсами, а после взыскать с неплательщика его долг. И неважно, каким будет это государственное «пособие» — даже если 500, 700 рублей в месяц, все равно это поддержка, которую многие мамы вообще не видят годами. Тем более если неплательщик задолжает не своему ребенку, а государству, найти его и заставить выплатить долги станет проще. Будет задействована полиция, ГИБДД, миграционная служба. Так что я считаю идею о создании алиментного фонда очень верной и социально значимой.

Найти и обезвредить

Не так давно в Госдуме РФ снова обсудили методы воздействия на должников. В этот раз депутаты рассмотрели предложение о лишении злостных неплательщиков водительских прав. Правда, к общему мнению парламентарии так и не пришли. Напомним, что на сегодняшний день самая эффективная мера по борьбе с задолженностями (и не только алиментными) — ограничение права выезда за пределы страны. Что же касается уголовной ответственности, то юристы признают: статьи 157 УК РФ явно недостаточно, чтобы хотя бы частично решить проблему долгов по алиментам, поскольку наказания в виде лишения свободы она не предполагает, а обязательные работы на срок от 120 до 180 часов, исправительные работы на срок до года или арест на срок до трех месяцев погоды не делают. Хотя само наличие судимости накладывает ряд ограничений, к примеру, запрет занимать определенные должности и руководящие посты.

Но если эффективные меры борьбы с должниками до сих пор не разработаны, получается, алиментный фонд будет убыточным и абсолютно бесполезным. И вернуть большую часть потраченных средств явно не получится, несмотря на все надежды и чаяния чиновников. Так не проще ли вместо создания очередной чиновничьей кормушки просто повысить детские пособия и тем самым помочь семьям? Или уменьшить плату в детских садах, а не задирать ее до небес, как прописывает новый закон об образовании? Но учитывая последние антисоциальные законопроекты, в искренность и чистоту помыслов чиновников почему-то верится с трудом. Поэтому не исключено, что после создания комиссии по изучению вопроса, следом — специального комитета при президенте, а потом и фонда с большой численностью, через пару лет выявится нецелевое использование средств. Руководителей-мошенников гневно обличат и отстранят от должности. А об алиментном фонде просто забудут, как о неудачном эксперименте.

Ирина Лихоман